人才引进莫让中考“回流生”钻了空子
■ 观察家
围绕“回流生”的争议,主要还在于各地的教育资源配置不均衡。
据海报新闻报道,7月14日,西安中考放榜。除了让“几家欢喜几家愁”的成绩外,最让西安家长关注的还有“回流生”。有传言2023年10万西安中考生中有大量回流生。对此,7月18日晚,西安市教育局声明,参加2023年中考的回流生为3608名,只占全市报名人数的3.5%。
以西安为例,“回流生”是指户籍在西安,学籍在外地,但又在西安参加考试的考生。这一政策出台的本意是为了服务在外工作、孩子随父母在外就读的陕西人。但如今,这一政策与人才引进政策结合,有被钻空子的嫌疑。
因为在社交媒体上,指导外省学生“回流”至西安参加中考的攻略不胜枚举。这些攻略的发布者中有不少是民办中学、中介机构。这也说明“回流生”的背后有一套完整的产业链。而且,一些家庭也凭借人才政策落户西安,让其孩子成为“回流生”。
“回流生”的存在,某种程度上也是服务人才引进政策。而如何避免这类政策被用来进行“中考移民”,则是人才政策在实施过程中需加以完善的,既要保障引进人才子女的教育权利,又要维护中考公平。
严格人才引进审批,并提高引进人才子女报名参加中考的条件,是解决这一问题的两条思路,但也都存在相应的问题。放开引进人才的落户限制,这是值得肯定与鼓励的,严格审批显然背道而驰,不利于人才引进。
同样,为引进人才子女设置较高的中考报考门槛,一方面会影响到人才引进政策的实施,另一方面也会影响到其子女的求学、升学。
其实,围绕“回流生”的争议,主要还在于各地的教育资源配置不均衡,升学竞争程度不同,以及人才引进地区如何做到原有户籍学生与“回流生”的利益平衡。
一个行之有效的办法是,人才引进地区,应该向社会公开引进人才及其子女的情况,并根据考生数的变化,调整高中教育资源配置,做到即便有“回流生”,但中考整体升学率不降,普高录取率不降。
事实上,公开信息也会引导“回流生”理性选择。如果“回流生”数量增加,中考竞争变得激烈,那运作“中考移民”也无实际意义了。
值得一提的是,有自媒体和机构打出“生在河南,考去陕西”“你决定不了你的出生地,但是可以改变你的考试地”等宣传语来炒作“回流生”,也需要引起有关部门的高度重视。既要加强对这类自媒体的监管,也需追查其背后是否存在利用人才引进政策进行的非法操作。
把不是“回流生”的考生也包装为“回流生”,是异化的中考移民,既影响人才政策的落实,也破坏中考公平,尤其要严厉治理。
□熊丙奇(教育学者)
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