齐齐哈尔市:打造“四所一庭一中心”模式 延伸基层法治服务
中新网哈尔滨10月15日电 (记者 刘锡菊)今年1月至8月,齐齐哈尔市矛盾纠纷排查化解量、一审诉讼案件收案、命案发案、治安案件受案、群众初访比五项数据呈现出“一升四降”的良好态势。记者获悉,近年来,齐齐哈尔市坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,通过人民调解、行政调解、行业调解等方式,使全市75%左右的矛盾纠纷就地化解。针对其余难以化解的“疑难杂症”,创新推出“四所一庭一中心”一站式联调联动模式,着力打造“枫桥经验”特色品牌。
家住齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区雅尔塞镇的居民王先生告诉记者:“遇到生活困难、邻里纠纷,我们第一想到的就是网格员、民警和志愿者,就像我们的家人一样。”
“过去的基层矛盾纠纷常因发现化解不及时导致矛盾升级,各部门‘单打独斗’的调解效果不好,‘矛盾上行、风险外溢’的情况特别突出。”齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区雅尔塞镇党委副书记、政法委员王铁馥表示,“随着‘四所一庭一中心’联调联动机制的运行,充分实现了多方互动,政法委员统筹协调,将派出所、司法所、律师事务所、法庭聚集在一起共同研判并答复当事人,把很多问题在诉前实现化解,一定程度上减少了法律诉讼,节约了司法资源,解决了基层治理的难题和痛点。”
在齐齐哈尔市铁锋区南化社区网格服务站,“以和为贵”的牌匾张贴在服务站“金牌调解室”的墙上。南化社区第九网格长于亚飞介绍:“作为社区的网格长,我们的首要责任就是化解矛盾纠纷、防范风险隐患、守护居民平安,让社区成为社会矛盾风险的‘终结地’,把矛盾解决在萌芽、化解在网格。”
据介绍,为建立基层解纷“共同体”,齐齐哈尔市聚焦乡镇(街道)关键层级,有效整合基层政法综治力量,打造政法委员牵头,综治中心统筹,派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭联调联动的“四所一庭一中心”新模式,推动形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、管理服务联抓的工作格局。面对疑难复杂的矛盾纠纷,齐齐哈尔市着力丰富“四所一庭一中心”解纷手段,延伸基层法治服务,守牢矛盾化解防线。针对易引发信访事件、刑事案件的棘手纠纷,各乡镇(街道)政法委员牵头组织,司法所调配人民调解员参与,派出所维护秩序,法庭依据当事人申请依法进行诉前保全、司法确认,律师、基层法律工作者给出第三方客观建议,有效汇聚多部门联动解纷合力。年初以来,齐齐哈尔市引导294名当事人通过诉讼、仲裁、公证、检察听证等多种渠道,依法理性化解矛盾纠纷267件,形成了办事依法、遇事找法的良好社会氛围。
黑龙江大学法学院院长哈书菊表示:“‘四所一庭一中心’联调联动模式是‘枫桥经验’的精髓所在,通过闭环处置、考评监督等机制,发动各种调解力量,在调解之后对调解协议进行司法确认,让群众认可法律效力,让基层治理成为最后的纠纷解决措施。”(完)
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