去年全国幼儿园数量减少5000多所,近15年来首次负增长
作者:林小昭
去年我国幼儿园数量出现多年来首次下降。
教育部23日召开新闻发布会,介绍了2022年全国教育事业发展基本情况。教育部发展规划司司长刘昌亚介绍,2022年,学前教育毛入园率89.7%,比上年提高1.6个百分点。全国共有幼儿园28.92万所。其中,普惠性幼儿园24.57万所,普惠性幼儿园占全国幼儿园的比例为84.96%。
根据教育部去年9月发布的《2021年全国教育事业发展统计公报》,全国共有幼儿园29.48万所,比上年增加3117所,增长1.07%。
第一财经记者据此计算,2022年,我国幼儿园数量减少5000多所。这也是近15年来(2008年以来)全国幼儿园数量首次负增长。
数据显示,2007年全国共有幼儿园12.91万所,比上年减少0.14万所,在园幼儿(包括学前班)2348.83万人。此后我国幼儿园数量连年增长。其中,从2010年到2020年,我国幼儿园数量年增长量均超过1万家。
这一时期幼儿园数量快速增长,与学前三年毛入学率大幅提高有关。去年4月,教育部发布的数据显示,2021年全国幼儿园数达到29.5万所,比2011年增长76.8%。全国学前三年毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%,学前教育实现了基本普及。
从全国在园幼儿(包括附设班,下同)数量来看,伴随着毛入学率的提高,自2004年开始,在园幼儿数量连年增长,2020年全国在园幼儿人数达到17年来最高峰。2020年,全国在园幼儿4818.26万人,比上年增加104.38万人,增长2.21%。
2021年,学前教育在园幼儿4805.21万人,比上年减少13.06万人,下降0.27%。这也是多年来在园幼儿数量首次下降。这一年虽然幼儿园数量仍有增加,但增量仅为3117所,创下2008年以来的新低。
2022年,全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人。比上一年减少了177.66万人,在幼儿减少的同时,幼儿园数量也出现减少。
数据显示,2022年,我国学前教育毛入园率89.7%,比上年提高1.6个百分点。在毛入学率已经接近90%的情况下,2022年我国幼儿园数量和在园幼儿数量双双减少,主要与近年来出生人口紧密相关。
从历年出生人口变化看,全面二孩政策实施后,2016年和2017年的出生人数都超过1700万人,尤其是2016年达到1883万人。但进入2018年,二孩效应减弱,当年出生人口为1523万人,2019年为1465万人,2020年为1200万人。
按照时间顺序来看,2022年幼儿园小班招收的主要是2018年9月1日至2019年8月31日期间出生的孩子。2019年我国出生人口低于1500万,比2018年少了58万人,比2017年少了300万。等到2019年出生的孩子就读幼儿园后,2022年幼儿园数量和在园幼儿双双下降。
当前运营的幼儿园中,有不少幼儿园受生源影响,办学规模也在缩小。第一财经2月曾报道,武汉一家私立幼儿园园长介绍,该园小班今年春季计划招生45名学生,实际只有32人报名入园。
此外,随着城镇化率不断提升,乡村人口比例下降,乡村幼儿园也在不断减少。接下来,会有更多的幼儿园将面临关停局面。
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析,从区域来看,2019年、2020年出生人口比较少的地方受影响比较大;从城乡来看,农村、小城市的幼儿园受影响比较大,大城市的幼儿园受影响小一些;从公立私立角度来看,大部分公立幼儿园办学条件比较好,受影响小,而普通的私立幼儿园受到的冲击比较大,高端的私立幼儿园也会受到一定影响。
2022年全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人。其中,普惠性幼儿园在园幼儿4144.05万人,占全国在园幼儿的比例为89.55%,比上年增长1.77个百分点。
21世纪教育研究院院长熊丙奇撰文分析,可以把幼儿园多出的学位作为托位,为2至3岁幼儿提供托育服务。对幼儿园招收的2至3岁幼儿,给予一样的生均经费拨款,保障幼儿园的办学经费。同时,从教师幼儿比例来看,我国当前学前教育的专任教师师幼比是偏低的,只有1:15。师幼比的高低,直接关系到学前教育的保教质量和幼儿园教师的工作压力。如果把师幼比提高到1:10,我国幼儿园的专任教师并不会多出来,幼师的工作环境也能得到相应改善。
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