限制电信诈骗人员子女入学,如此“连坐”太荒唐

　　蒋理

　　据报道，7月19日，福建省龙岩市新罗区一学生家长爆料称，自己在正常为孩子进行幼升小报名时，发现受到了城区学校的招生入学限制，并且也不能就读私立学校。原因是他曾参与过电信网络新型违法犯罪并受到过刑事处罚。根据新罗区人民政府2018年11月发布的《新罗区电信网络新型违法犯罪综合措施十个一律》，第一条就规定了凡是参与电信网络新型违法犯罪的嫌疑人子女，一律在城区学校就读时予以招生入学限制。

　　当地严厉打击电信网络新型违法犯罪，无可厚非，但是对参与电信网络新型违法犯罪的嫌疑人子女搞“连坐”则违反《义务教育法》，涉嫌对这些人员的子女进行入学歧视，给他们贴上标签。要明确叫停这一违法做法，切实维护每个适龄学生的平等受教育权。

　　据报道，龙岩市新罗区教育局招生办工作人员回应称，“并不是说不能上学，只是报名学校受到限制，可以报名不受限的学校。关于受限问题，教育局只是执行者，具体还是要问相关部门。”福建省教育厅基础教育处工作人员表示，“因为义务教育是以县(包括县级区市)为主管理体制，属于当地政府行为，目前已经获知这一消息，会向领导反映。”

　　这些回应表明当地教育部门对《义务教育法》的理解和执行存在偏差。我国《义务教育法》明确规定，“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。”“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”为此需要追问，难道当地只要给这些犯罪嫌疑人的子女“有学可上”，不管学校距离家有多远都没有问题？地方政府部门是用什么依据来划定受限学校范围的？这是不是把城郊学校、乡村学校就视为“差学校”？

　　出台具体入学政策，必须有法律依据。地方政府没有超越上位法法律规定，自主制定限制适龄学生入学权利相关政策的权力。在制定入学政策时，必须进行合法性合规性审查，对于涉嫌违规违法的入学政策，负责监督《义务教育法》执行的同级人大有权叫停，并追究相关负责人的责任；而上级教育主管部门也应依据《义务教育法》，责令当地政府纠正错误做法，并启动问责。

　　治理电信网络新型违法犯罪要出重拳，但是，出“重拳”不代表可以搞“连坐”。而且，这也不利于保护这些未成年人，会给这些未成年人贴上犯罪嫌疑人子女的标签，侵犯他们的隐私，让他们从小生活在这一阴影之下，严重的会产生心理问题，有的甚至可能由此成为问题学生。要对未成年人进行法治教育，就需要有依法治教的办学环境，让未成年孩子学会遵纪守法，知道自己有哪些权利，依法维护自己的权利，也明确自己应该承担的责任和义务。只有切实依法治教，才能充分保护每个受教育者的合法权利，并构建良好的教育秩序，而这也是建设法治社会的基础。