国家无线电办公室通报2023年度无线电管理行政执法典型案例

　　中新网5月9日电 据工信部网站消息，2023年，工业和信息化部无线电管理局(国家无线电办公室)指导各省、自治区、直辖市无线电管理机构依法履行无线电监管职能，着力提升无线电管理依法行政能力和水平，有力打击非法使用无线电频率、设置使用无线电台(站)等行为，切实发挥无线电管理在促进经济社会发展、维护空中电波秩序、保障电磁空间安全等方面的重要作用。现将2023年全国无线电管理十大典型执法案例予以通报。

　　一、非法生产或销售应当取得型号核准而未取得型号核准的无线电发射设备相关案例

　　近年，非法生产和销售无线电发射设备情况屡禁不止，导致市场充斥非法无线电发射设备，严重危害空中电波秩序，须严厉打击此类违法行为，加强违法作案设备源头管理，指导和督促各销售平台落实监管责任，引导生产和经营主体树立知法守法意识。

　　案例1：浙江省宁波市某公司违法生产和销售无线电发射设备案

　　【违法事实】2022年12月，宁波市无线电管理局执法人员在开展“严厉打击非法入境、销售无线电发射设备专项行动”中，对宁波某电子科技有限公司进行检查，发现该单位生产、销售的5款型号对讲机和1款型号雷达应答器均未取得无线电发射设备型号核准。经查，该公司涉案无线电发射设备共149台，根据当事人提供材料和现场查明，上述无线电发射设备截止案发之日尚有库存44台，已销售105台，销售金额共计103445元。该行为违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第44条、第48条规定。

　　【处罚决定】浙江省经济和信息化厅依据《中华人民共和国无线电管理条例》第76条、第78条和《浙江省行政处罚裁量基准》相关规定，对该公司生产在国内销售、使用的无线电发射设备未取得型号核准的违法行为作出“处80000元罚款”的行政处罚；对该公司销售应当取得型号核准而未取得型号核准的无线电发射设备的违法行为作出“没收违法所得103445元，并处违法销售设备货值7%的罚款7241.15元”的行政处罚。

　　案例2：上海市某公司违法销售无线电发射设备案

　　【违法事实】2023年1月，根据工业和信息化部无线电管理局转交线索，上海市经济和信息化委员会发现上海某公司涉嫌销售未经型号核准的无线电发射设备。经调查并委托检测机构对涉案样机进行技术鉴定，该设备属于应当取得型号核准的无线电发射设备，经比对工业和信息化部政务服务平台型号核准库，未发现该款产品的型号核准记录。据此，认定该公司存在销售应取得型号核准而未取得型号核准的无线电发射设备违法行为，违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第48条规定。

　　【处罚决定】上海市经济和信息化委员会依据《中华人民共和国无线电管理条例》第78条规定及《上海市经济和信息化领域行政处罚裁量基准(无线电执法类)》相关规定，对该公司作出“没收违法销售的无线电发射设备，没收违法所得141511.5元”的行政处罚。

　　二、未经许可擅自使用无线电频率、设置使用无线电台(站)相关案例

　　未经许可擅自使用无线电频率、擅自设置使用无线电台(站)是无线电管理行政执法中最为常见的违法行为，极易对其他合法无线电业务造成有害干扰，扰乱空中电波秩序，全国无线电管理机构对该类违法行为持续保持严防打击态势。

　　案例3：浙江省宁波市某驾驶学校有限公司擅自使用无线电频率，擅自设置、使用无线电台(站)案

　　【违法事实】2022年10月，浙江省经济和信息化厅宁波市无线电管理局接宁波移动干扰投诉，称其宁波市海曙区段塘街道基站受不明信号干扰。10月18日，宁波市无线电管理局组织对宁波市海曙区进行监测定位，在某继续教育学院主教学楼机房发现某汽车驾驶学校有限公司未经许可擅自使用无线电频率，擅自设置、使用3台手机信号屏蔽器，该屏蔽器用于防止网约车理论考试作弊，占用了公众移动通信多个频段，对其他合法无线电业务造成有害干扰。该行为违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第6条、第14条、第27条规定。

　　【处罚决定】浙江省经济和信息化厅根据《中华人民共和国无线电管理条例》第70条规定及《<中华人民共和国无线电管理条例>浙江省行政处罚裁量基准》相关规定，对该公司作出“没收从事违法活动的设备，并处30000元罚款”的行政处罚。

　　案例4：河南焦作市某公司擅自使用无线电频率、擅自设置、使用无线电台(站)案

　　【违法事实】2023年9月，焦作无线电中心在河南省公众移动专项核查行动中，在焦作市武陟县某基站上发现一套微波天线，随即展开搜查，于该基站机房内查获一套微波无线电发射设备。经调查，该套设备系河南省焦作市某公司设置、使用的微波无线电台站，主要用途为通信基站之间的数据传输，该微波发射台未经许可擅自使用无线电频率，设置、使用无线电台(站)的行为违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第14条、27条规定。

　　【处罚决定】焦作无线电中心依据《中华人民共和国无线电管理条例》第70条规定及《<中华人民共和国无线电管理条例>河南省行政处罚裁量标准》相关规定，对该公司作出“没收从事违法活动的设备，并处30000元罚款”的行政处罚。

　　案例5：新疆维吾尔自治区喀什地区陈某擅自使用无线电频率，擅自设置、使用无线电台(站)案

　　【违法事实】2023年3月，新疆维吾尔自治区喀什地区无线电管理局接喀什地区电信运营企业干扰投诉，称其公众移动通信频段收到不明信号干扰。经监测定位及开关机验证，确定干扰源为陈某在喀什市某商店内安装的手机信号放大器，经比对频率台站数据库，该设备未经无线电频率使用许可、未取得无线电台执照，非法占用公众移动通信多个频段，对其他合法无线电业务造成有害干扰。该行为违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第6条、第14条、第27条规定。

　　【处罚决定】新疆维吾尔自治区喀什地区无线电管理局依据《中华人民共和国无线电管理条例》第70条规定，对当事人作出“没收从事违法活动的设备，并处10000元罚款”的行政处罚。

　　三、非法设置、使用无人机无线电反制设备相关案例

　　我国民航飞机使用的卫星导航系统一旦受到无线电有害干扰，将直接影响民航飞行安全。近年来，随着无人机广泛使用，无人机无线电反制设备已成为干扰卫星导航系统的主要源头之一。根据2023年出台的《无人驾驶航空器飞行条例》等相关规定，仅有军队、警察以及按照国家反恐怖主义工作领导机构有关规定由公安机关授权的高风险反恐怖重点目标管理单位，可以依法配备无人机无线电反制设备，其他组织或个人不得擅自设置、使用无人机无线电反制设备。无线电管理机构对该类违法行为应坚持教育与处罚相结合的原则，一方面对违法行为予以适当行政处罚，另一方面应加强对当事人的普法教育，纠正违法行为。

　　案例6：江苏省镇江市某养殖企业擅自设置、使用无人机无线电反制设备案

　　【违法事实】2023年12月，江苏省镇江市无线电管理处在对日常监测数据进行分析中发现句容和丹徒两辖区部分无线电信号出现异常。通过现场监测排查，确定异常信号来自丹徒某养殖企业，并在该养殖企业内发现无人机无线电反制设备3套，该设备无生产厂家标识、型号核准代码等，为该养殖企业未经许可擅自设置使用，用于防止不法分子利用无人机对养殖基地进行空中探测和破坏，该行为违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第14条、第27条规定。江苏省工业和信息化厅立即联合省农业农村厅组织召开对全省养殖企业进行无线电管理普法教育，防范杜绝相关类似情况发生。

　　【处罚决定】江苏省工业和信息化厅依据《中华人民共和国无线电管理条例》第70条规定，责令该公司整改，并作出“没收从事违法活动的设备”的行政处罚。

　　四、非法使用“GOIP”无线电发射设备从事违法犯罪活动相关案例

　　“GOIP”设备为一种虚拟拨号设备，不法分子利用“GOIP”设备从事电信诈骗等类似的违法犯罪活动。根据《中华人民共和国无线电管理条例》相关规定，任何单位和个人不得擅自使用无线电频率、设置使用无线电台(站)进行违法犯罪活动。

　　案例7：河南省安阳市某犯罪团伙擅自设置、使用“GOIP”无线电发射设备从事电信诈骗案

　　【违法事实】2023年2月，河南省工业和信息化厅安阳无线电中心收到办案协作函，商请利用无线电专业技术设备对安阳市相关地区精确定位违法无线电发射设备。安阳无线电中心立即联合电信运营商等相关单位开展联合排查，根据“GOIP”发射设备占用频率确定排查目标，使用移动监测车和便携式监测设备巡回监测定位信号，最终于安阳市殷都区水冶镇、龙安区龙泉镇和市区出租房内查获正在发射信号的3套“GOIP”设备。该行为违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第6条、第14条、第27条规定。

　　【执法决定】河南省工业和信息化厅安阳无线电中心立即采取暂时查封3套“GOIP”无线电发射设备的行政强制措施，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，将案件线索移交公安机关，并配合进一步调查。目前本案件已由公安机关侦破，并抓获犯罪嫌疑人。

　　五、非法使用无线电频率，设置、使用无线电台(站)进行考试作弊相关案例

　　随着无线电技术发展，用于考试作弊的无线电设备呈现微型化、隐蔽化和数字化等新特点，加之各项考试报名人数、考点逐年增加，对国家重要考试无线电保障工作带来新挑战。无线电管理机构应严格落实考试无线电保障工作规范，进一步防范和打击利用无线电设备实施考试作弊的违法行为，确保国家重要考试公平公正。

　　案例8：四川省雅安市不明当事人擅自使用无线电频率，擅自设置、使用无线电台(站)进行考试作弊案

　　【违法事实】2023年12月，在2024年全国研究生招生考试无线电保障工作中，四川省雅安市无线电保障队伍在雅安市雨城区某中学考点，解调出某频点的数字作弊信号，四川省考试保障无线电指挥调度中心立即指挥全省启动对该频点的重点监测，德阳市无线电保障队伍随后在四川某科技学院考点发现类似作弊信号，四川省考试保障无线电指挥调度中心迅速调集德阳保障人员开展监测定位，最终于考点正对面距离1公里处一废弃庙宇建筑顶部，成功定位作弊信号发射设备。该行为违反了《中华人共和国无线电管理条例》第14条、第27条规定。

　　【执法决定】四川省经济和信息化厅立即采取暂时查封作弊信号发射设备的行政强制措施，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，将案件线索移交公安机关，并配合进一步调查。

　　六、未按规定缴纳无线电频率占用费相关案例

　　《中华人民共和国无线电管理条例》规定“无线电频谱资源属于国家所有。国家对无线电频谱资源实行统一规划、合理开发、有偿使用”；“使用无线电频率应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费”；“未按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费的，由无线电管理机构责令限期缴纳；逾期不缴纳的，自滞纳之日起按日加收0.05%的滞纳金”。

　　案例9：湖北省某市广播电视台未按规定及时缴纳无线电频率占用费案

　　【执法情况】2023年10月，湖北省经济和信息化厅无线电管理处组织对部分地方在用无线电台(站)进行现场监督检查。经查，某市在用广播电视台未及时缴纳2023年度无线电频率占用费，该行为违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第21条规定。湖北省经济和信息化厅无线电管理处现场对该电视台进行无线电管理普法教育。

　　【执法决定】湖北省经济和信息化厅根据《中华人民共和国无线电管理条例》第74条规定，现场下达《责令改正通知书》和《缴费通知单》，该电视台已在限期内足额缴纳2023年无线电频率占用费。

　　七、未办理入境手续非法寄递无线电发射设备相关案例

　　随着卫星互联网等新技术新应用发展，卫星互联网终端非法入境的案件时有发生，严重影响我国空中电波秩序。

　　案例10：广东省深圳市某航天电子有限公司非法寄递无线电发射设备入境案

　　【执法情况】2022年11月，深圳市工业和信息化局根据交办信息及工作要求，与相关部门执法人员开展联合执法，赴收件人所在某航天电子有限公司进行现场检查。经查，当事人邓某向境外购买了1台无线电发射设备，主要用于科研试验。根据《中华人民共和国无线电管理条例》第27条、第44条、第53条规定，该设备未取得型号核准和无线电台执照，未办理无线电发射设备入境手续，非法销售使用将涉嫌违反《中华人民共和国无线电管理条例》有关规定。

　　【执法决定】鉴于该公司购买无线电发射设备出于科研目的，未进行实效发射和使用，未对其他合法无线电业务造成干扰，执法人员依据《中华人民共和国无线电管理条例》相关规定，对该公司进行普法教育，普及无线电管理相关法律法规及非法使用无线电发射设备存在的风险隐患，当事人立即表示主动放弃该设备，并积极配合整改。