济南出台中国首个全民应急演练政府规章
中新网济南12月18日电 (李明芮)记者12月18日从济南市人民政府召开的新闻发布会上获悉,济南出台《济南市促进全民应急演练规定》,为中国首个关于全民应急演练方面的政府规章。
“应急演练是做好各项应急准备的基础性工作,对有效防范事故、提高应急行动效率、降低事故损失和危害、提升应急能力具有显著意义。”济南市应急管理局党委委员、副局级领导干部程勤芳在发布会上指出,目前,现有的法律法规和规章制度对应急演练的规定较为原则,操作层面上还不够细化具体,亟待通过专门立法为开展全民应急演练、建设更高水平的平安济南提供必要法律依据和保障。
“制定出台《济南市促进全民应急演练规定》,正当其时,十分必要。”程勤芳表示,通过制度化、规范化、常态化开展全民应急演练,能够强化全民风险防范意识,掌握必要的避灾救灾知识和自救互救本领。当灾害来临时,民众能够采取科学有效的避灾方法,服从统一指挥,迅速转移撤离,形成全民动员、全员参与、全社会共同防灾减灾的局面。
据程勤芳介绍,开展制度化、规范化、常态化的全民应急演练还能够检验各级各类应急预案效果、应急救援装备和应急物资储备情况,磨合应急联动协作机制,强化应急救援队伍实战能力,及时弥补应急处置短板弱项,“确保一旦发生突发事件,能忙而不乱、协调有序、快速有效地进行应急处置,最大限度地保护民众生命财产安全。”
济南市司法局二级巡视员李泰吉介绍称,《济南市促进全民应急演练规定》建立了“应急演练季”“应急第一响应人”“双盲”应急拉动演练和应急演练责任等制度机制,应急演练方式从桌面演练、功能演练等传统方式,拓宽至网络直播、视频展示、线上模拟等更灵活多样的方式,通过开展应急安全宣传教育“五进”活动等,普及安全应急知识,提高民众参与的积极性,切实提升市民安全素养。
此外,在全市实行“应急第一响应人”制度是《济南市促进全民应急演练规定》中的一个亮点举措。程勤芳表示,“应急第一响应人”来源广泛,他们可以是物业工作人员、快递员、志愿者、登山爱好者等,也可以是来自应急、公安、消防、红十字等行业部门的人员。“作为基层应急救援队伍的重要辅助力量,参与的人数越多,市民越有安全感,越早、越快开展应急救援,突发事件造成的损失也会越低。”
据悉,《济南市促进全民应急演练规定》将于2025年2月1日起施行。(完)
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