浙江县域观察：建设“青春之城” 探寻现代化新路

　　中新网杭州9月14日电 (钱晨菲)像浙江上虞这样一个近百万人口的区县，怎样推进中国式现代化？怎样走出一条能够破解新的“成长的烦恼”、能够不断塑造发展新动能新优势新格局、能够不断推动共同富裕走深走实的高质量发展之路？上虞有着自己的方法论。

　　13日晚，“中国县域治理大讲堂”第二十四讲在浙江大学求是大讲堂开讲。浙江省绍兴市人民政府副市长、上虞区委书记鲁霞光作为本期主讲人，分享了“青春之城”的发展故事。

　　上虞是浙江建县最早的地区之一，距今已有2200多年的建县历史；上虞也是年轻的区，1992年撤县设市，2013年撤市设区，从此由“县域经济”转向“都市圈经济”。

　　谈及城市发展，鲁霞光并未回避上虞的短板。他指出，“我们面临着同一般县市区类似的出生率下降、老龄化加剧、资源要素制约、发展动能减弱、发展空间受限等新的‘成长的烦恼’。上虞到底要建设一个什么样的城市？如何把各类群体尤其是年轻人有形无形地集聚起来、组织起来、动员起来、凝聚起来？这是我们锚定未来、赢得未来必须要思考的问题。”

　　对标上级部署要求，深思熟虑后，上虞锁定“青春”二字，举全区之力扮靓青春色彩。当地提出了建设朝气蓬勃、近悦远来的“青春之城”主战略，以此推进中国式现代化。2023年1月，浙江上虞将上述目标正式写入区委全会报告，并在近两年时间里不断丰富完善相应的载体、抓手和机制。

　　鲁霞光强调，上虞关于“青春之城”建设的战略部署是全方位的、系统性的，锚定的是中国式现代化场景坐标。要理解“青春之城”的具体做法，关键是要理解“青春之城”核心导向——推动全生命周期、全年龄段的人、产业、城市的年轻化青春化。

　　人是城市发展中最活跃的因素、是最澎湃的动力源。鲁霞光向台下展示了“虞创talk&show”“虞创下午茶”等活动的精彩照片，他介绍，“我们突出‘创客+项目’，努力打造‘最懂年轻人、最懂人才、最懂创客’的‘青春之城’，谋划提出建设‘创客城市’，推动实施‘十百千万’创客工程，向全球发布‘招贤令’。”

　　细节之处，可以看出上虞的用心。为突出低成本，让人才创业有舞台，当地提出打造“一站式”拎包入住的虞创空间体系，帮助创客群体解决创业初期场地难寻、租金较贵等问题；为突出社群化，让人才生活有乐趣，当地成立虞创联盟，坚持“周周有分享、月月有活动、季季有主题”，为创客构建“温馨如家”的生态圈；为突出归属感，让人才安居有保障，当地构建起“短期免费住、中期低价租、长期优惠买”的人才住房保障体系。

　　以新材料、高端装备、生物医药等为主导的“青春产业”，无疑是上虞“青春之城”建设的动力之源。产业是城市发展的根基，产业强不强，关键要靠科创引领。

　　作为一个以制造业为主体的区域经济体，上虞在建设“青春之城”中，明确提出要突出“科创+产业”，形成产业与科创深度融合、互为促进的发展新格局。例如，今年上半年，当地在充分调研、集思广益的基础上，谋划提出构建以新质生产力为核心的“4+4”现代化产业体系，打造形成“材智健备、新星疗元”区域产业品牌。

　　一座城市要吸引人，还必须要有独特的人文气质。此方面，上虞突出“文旅+城市”，打造更具年轻态、国际范、未来感、烟火气的“青春之城”。在鲁霞光看来，建设“青春之城”就是要深入挖掘上虞优秀的地域特色文化，在“两个结合”中推进高质量发展，彰显城市的独特文化魅力。

　　“文化是一个国家、一个民族的灵魂，是一座城市、一个地方最深沉、最根本、最核心的发展源动力。”鲁霞光指出，上虞聚力物化活化，聚焦打造孝德、瓷源、东山、春晖等文化标识，推动项目化、品牌化、特色化发展，推动地域特色文化创新发展，全面提升“青春之城”文化力。

　　现代化的核心是人的现代化，高质量发展的核心是创新。如上人、产、城的年轻化青春化探索，正是上虞在都市圈、城市群大发展的背景下，建设“青春之城”的生动实践，这也是在区县层面统筹推进中国式现代化的理论创新、制度创新、文化创新、实践创新。

　　作为“中国县域治理大讲堂”主办方之一，中国新闻社浙江分社党委书记、社长柴燕菲表示，“青春之城”如何常青，考验着主政者的治理水平。上虞区委、区政府一任接着一任干，积极破解出生率下降、发展空间受限等“成长的烦恼”，持续推进人、产、城的年轻化青春化，走出了一条推动共同富裕走深走实的区县高质量发展之路。

　　柴燕菲称，“中国县域治理大讲堂”的开讲之地，正是充满青春气息的浙江大学校园，希望未来有越来越多优秀的县域治理实践者走进大讲堂，与青年对话，为中国式现代化贡献思想力量。

　　浙江大学社会治理研究院研究员谭立力表示，上虞着力青年工作、建设“青春之城”，恰逢其时，卓有建树。行业、产业、项目、企业仍然是吸引青年、服务青年、支持青年的核心要素。同时，“Z世代”择业观日益多元化，公共服务供给水平成为重要的影响因素，地方品质因素也逐渐凸显。上虞提出打造“最懂年轻人、最懂人才、最懂创客”的城市，突出低成本、社群化、归属感，正是对青年观念变化的有效回应。

　　据悉，“中国县域治理大讲堂”由浙江省委宣传部指导，中国新闻社浙江分社、浙江大学社会治理研究院主办。(完)