美丽上海建设与长江大保护如何“相融共生”？

　　中新网上海2月8日电(记者 范宇斌)长江是中华民族的母亲河。为了让长江永葆生机活力，从2021年6月开始，各民主党派中央、无党派人士开展为期5年的长江生态环境保护民主监督。其中，农工党中央对口上海市。

　　万里长江东入海，上海是长江入海口所在地，依江而生，因江而兴。三年多来，农工党中央、无党派人士发挥专项民主监督独特优势，不断助力长江上海段天更蓝、水更清、景更美。

　　生态优先系统治理

　　长江是世界上水生生物多样性最为丰富的河流之一，长江十年禁渔始于2021年，上海深入落实长江十年禁渔，在全国率先建成禁捕智能管控系统，实现全天候、全方位、跨地域的联动监管。

　　地处长江口，崇明岛是世界上最大的河口冲积岛、中国第三大岛，崇明岛所在的崇明区正加快建设“世界级生态岛”，深入开展长江生态大保护，推进退滩还江，实施环岛防汛提标工程，深化长江十年禁渔、长江流域重点水域禁捕退捕。

　　提升水环境质量是长江生态环境保护的重要一环，上海着力加强污水收集处理、加强河道综合治理、加强船舶和港口污染防治、全力保障供水安全。

　　数据显示，上海已建成投运42座城镇污水处理厂，日处理能力达897.8万立方米，城市生活污水集中收集率达95%，位居全国第一，农村生活污水治理率达93.3%，地表水考核断面优良比例从2017年的23.2%提高到2022年的95.6%。

　　在河道综合治理方面，上海深化河长制、湖长制，加快苏州河环境综合整治四期、吴淞江工程建设，启动1400平方公里生态清洁小流域建设，全面开展入河入海排污口排查整治；优化河湖岸线保护与利用，过去五年完成961个河湖岸线“四乱”问题治理。

　　上海港作为世界级综合枢纽港，集装箱吞吐量连续多年排名世界第一。然而，船舶和港口污染亦对水环境质量造成直接影响。对此，上海制定实施《上海市船舶污染防治条例》，落实高于国家标准的禁排要求。

　　上海正积极推进港口岸电设施建设，持续提高岸电使用率。一船舶负责人告诉记者，“我们以前用柴油发电机，发动起来浓烟滚滚、噪声大，现在用上岸电后这些困扰都没了，船舶能耗成本也降低了，真是清洁又实惠。”

　　《上海市深入打好长江保护修复攻坚战实施方案(2023—2025年)》提出，到2025年，长江干流上海段水质稳定达到ⅱ类，水生生物完整性指数稳步提升，全市地表水水质优良比例达到92.5%(以国控断面计)，全市河湖稳定消除黑臭、劣ⅴ类水体，饮用水安全保障水平持续提升，重要河湖生态用水得到有效保障，水生态质量明显提升等。

　　绿色发展区域协同

　　“问题在水里，根子在岸上。”长江生态环境保护关系到中华民族永续发展，遵循“共抓大保护、不搞大开发”理念，上海全面贯彻新发展理念，坚持绿色发展，着力推动经济社会发展绿色低碳转型；坚持区域协同，着力强化长三角区域生态环境共保联治。

　　作为工业大市，上海大力推动传统产业加快数字化转型、绿色低碳转型两大转型，积极推进桃浦、吴淞、南大等老工业区整体转型升级，深化工业区污染治理，过去五年淘汰落后产能4300多项。

　　上海还着力推进农业绿色发展和污染防控，推进“无废城市”建设。着力强化长三角区域生态环境共保联治，完善共保联治机制，深化跨界水体治理，加强饮用水水源地保护。

　　宝山区滨江临海，长江、黄浦江、蕰藻浜在此三江交汇，近年来宝山区推动滨江岸线转型，老码头、老堆场、老厂房、老港区迎来全新蝶变，昔日生产岸线转型为今日生活岸线，演绎出特色鲜明的滨江理念和公共空间。

　　“水域之治”变“流域之治”“生态之治”，浦东新区正在打造人民满意的“幸福河湖”，分批、分年度建成一批生态清洁小流域，重塑鱼翔浅底、碧波荡漾的生态水乡；青浦区联合江苏吴江、浙江嘉善，深入参与长三角生态绿色一体化发展示范区跨界河湖联保共治，做好“水文章”，释放“水活力”。

　　未来，上海将注重保护与发展的协调性、联动性、整体性，促进经济社会发展与资源环境承载能力相协调，以高水平保护引导推动高质量发展，让美丽上海建设与长江大保护相融共生。

　　民主监督助力长江大保护

　　2021年6月起，农工党中央对口上海市、江苏省开展为期五年的长江生态环境保护民主监督工作，农工党中央明确了一系列监督重点。此次长江生态环境保护民主监督，还首次在中央层面安排无党派人士参与，扩大了党外人士参与范围。

　　三年来，农工党上海市委会积极配合农工党中央来沪开展监督调研，做好中央来沪监督调研前期准备、调研点对接落实等，并专门设立重点课题《长江流域突发水污染事件应急能力调查及对策建议——以上海为例》，并邀请政府相关部门和农工党环保专家召开座谈会，科学制定调研计划。

　　据悉，农工党上海市委会赴崇明区东风西沙水库、西沙湿地等地开展实地调研，围绕长江口水环境与联防联控情况相关工作与崇明方面展开深入交流。以加强水环境风险治理为切入口，农工党上海市委会通过深度座谈、深度走访、深度调研，推进2023年度“着力提升城市治理现代化水平，建设安全韧性城市”专项民主监督工作。

　　长江生态环境保护民主监督开展以来，上海市生态环境部门与市水务局、市农业农村委、市交通委等多部门联动，协同社会多方形成“政府+”治理模式，全力保证一江碧水“最后一公里”清澈。此外，上海市科委、高校及科研单位等亦不断加强科研投入，以科技力量助力长江大保护。

　　“河口是生态敏感区，是连接陆地与海洋的桥梁，在地球生态环境系统中具有重要作用。随着城市化和高速的经济发展，对河口生态系统产生压力的相关研究、治理，是涉及方方面面的大课题。”农工党中央长江生态环境保护民主监督工作专家组成员告诉记者，长江生态环境保护民主监督目标明确、重点突出、方式灵活，能够很好地发挥实效，发挥党派及无党派人士集体的智慧和力量，共同推动长江生态环境持续向好。

　　“令人欣喜的是，长江生态环境保护民主监督工作开展以来，政府部门、公众对长江生态环境保护的意识和可持续理念不断强化，长江内河水环境质量广泛提升，资源利用效率持续提升，岸线生态修复不断推进，为美丽中国建设、绿色发展打下良好基础。”这位专家表示，期待通过为期五年的长江生态环境保护民主监督，让长江生态环境越来越好，并从法治及长效机制上形成国家层面的法规政策，助推长江生态环境保护工作常态化开展下去。(完)