健全完善“过紧日子”长效机制

　　“今年《政府工作报告》提出，各级政府要习惯过紧日子。这是应对当前财政紧平衡状态的必要之举。但这并不是一时之需，并不意味着在未来财政宽裕的环境就不需要过紧日子，也不意味着只是财政比较紧张的地区要过紧日子，财政较宽裕的地方不需要过紧日子。”中央财经大学中国公共财政与政策研究院教授乔宝云表示，各级政府应从根本上树立现代财政理念，任何支出都必须是必要且有效的，过紧日子应该成为长期制度。

　　今年以来，各地不断完善机制，让过紧日子成为一种习惯。比如，山西严控“三公”经费和一般性支出，省级“三公”经费预算在连续10年压减的基础上，继续坚持只减不增。2024年，山西省本级财政拨款安排“三公”经费预算3.26亿元，较2023年预算减少0.01亿元，下降0.3%。此外，山西财政今年对行政参公单位、部门2023年预算执行进度低于80%、审计查出问题的，一般性支出均压减5%，共压减支出1.5亿元。

　　黑龙江出台《关于贯彻落实过紧日子要求严控一般性支出的通知》，从14个方面明确45条管控措施，以更高标准、更严要求，构建完善党政机关习惯过紧日子的制度体系，进一步健全长效机制、提升管理效能。黑龙江还实施“三公”经费全流程监测和预警提示，常态化拦截超预算、串项支出行为，有效控制超预算、无预算支付“三公”经费。同时，还严格控制单一来源采购，扩大竞争性采购比重，以降低采购成本。

　　前不久，江西财政部门开展2024年省级预算单位一般性支出压减工作，这是江西连续第6年在部门预算编制环节压减一般性支出，累计节约财政资金6.6亿元。江西在保障重点刚性支出和单位正常运转的基础上，分类分档进行压减。同时，充分发挥财政政策激励约束作用，在厉行节约的前提下，对科研单位和在职人数较少的单位免于压减，对违规办理预算调剂的单位予以约束惩戒，推动严控一般性支出落实到位。

　　“下一步将坚持把过紧日子要求贯穿预算编制、执行、监督全过程，强化源头控制，硬化执行约束，严化考核奖惩，加强事后监督管理，对年度一般性支出压减不到位和结余结转资金规模较大的单位，相应扣减下年预算。”江西省财政厅有关负责人表示。

　　让过紧日子成为习惯，还需从哪些方面发力？乔宝云建议，需要持续从严从紧控制“三公”经费管理，严格执行会议差旅、资产配置、政府采购等方面的制度规定，把过紧日子的要求落到实处。同时，过紧日子需要标本兼治，从制度层面进行进一步的改革。

　　“比如，进一步硬化预算约束，强化财政问责机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推进公共服务标准化建设，通过公共服务的标准科学化，建立可靠的政府服务‘标尺’，提高政府资金的使用效率，把政府该做的事做好。”乔宝云表示，还需要进一步提高政府决策透明度，更有效发挥财政资金作用。

　　财政部部长蓝佛安此前表示，今年将强化预算约束，推动精简不必要的节庆、论坛和展会等，及时收回使用结余闲置的资金，把更多的真金白银用于发展的紧要处、民生的急需上。此外，将继续强化监督惩处，坚决杜绝讲排场、比阔气，坚决防止搞“政绩工程”“面子工程”。

　　(经济日报 董碧娟)