美国议员“离职潮”暴露国会运转失灵

　　中青报·中青网见习记者 卢健 记者 赵安琪

　　3月22日，美国科罗拉多州共和党众议员肯·巴克正式离职，提前数个月结束了自己在国会山的工作。他是本届国会“选择提前结束任期，并且不再担任其他公职”的第6名众议员。同一天，对华鹰派代表人物，美国国会众议院“美中战略竞争特别委员会”主席、威斯康星州共和党众议员迈克·加拉格尔宣布他将在任期结束前提前辞去国会职务，于4月19日离开众议院。

　　这些有着数十年政治经验的议员在任职中期宣布提前离职在近一年的美国国会已屡见不鲜，不少人称“国会已经崩溃”。有分析称，由于提前离职的议员席位会在剩余任期中保持空缺，这将使共和党在众议院本已微弱的多数席位进一步缩水，国会两党的党争在这个大选年里预计将进一步激化。

　　“这是我在国会任职9年中最糟糕的一年”

　　“现在的众议院已经没有了礼仪，没有以专业的方式运作，而是陷入了争吵、胡言乱语和‘个人政治’，并没有真正为美国人民做事。”肯·巴克日前在接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时道出了自己提前离职的原因，直斥国会目前的制度已经崩坏。“这是我在国会任职9年3个月中最糟糕的一年。在与前议员交谈后，我想说，这是我们美国国会四五十年来最糟糕的一年。”

　　微软全国广播公司(MSNBC)报道称，巴克原本宣布他会在2024年年底任期结束后从国会退休，他将自己退休的部分原因归咎于“国会无力处理重大问题”。巴克表示，“太多共和党领导人向美国撒谎”。

　　已于今年2月宣布将提前退休的众议院国土安全委员会主席、田纳西州共和党众议员马克·格林也赞同巴克的说法。他在一份声明中写道，“我们的国家——还有我们的国会——已经支离破碎，无法修复。我已经意识到，我们不是在华盛顿里面战斗，而是在与华盛顿的斗争。”

　　外交学院美国研究中心主任、国际关系研究所教授李海东接受中青报·中青网记者采访时表示，巴克等人提前离职反映出当前美国联邦政府机构以及国会没有对国家的责任意识。议员以个人利益和政党诉求为行为指南，导致整个国家机器运转能力衰退。可以说，美国的政治极化已使美国国会处于某种瘫痪的边缘。观察拜登3年多来的执政情况，可以看出美国政治的自我矫正修复力有些失灵了。

　　“离职潮”冲击国会

　　“大辞职冲击国会。”美国《华盛顿邮报》3月16日在报道肯·巴克离职的消息时嘲讽道，“尽管最近几天国会仍然面临僵局，但议员们在一个令人意外的领域获得成功：迫使他们的同事辞职”。报道称，至少在过去的40年里，从未有过“这么多”众议员在任职中期主动提前结束任期，并且没有继续担任其他公职的计划。

　　据美国媒体统计，本届美国国会中已有45名众议员表示自己将在今年之后离任，其中包括5个委员会主席。微软全国广播公司(MSNBC)报道称，往届国会也曾出现“提前辞职潮”，其中多数议员都是为了谋求更好的仕途，比如在上届国会，3名民主党众议员——俄亥俄州的玛西娅·福吉、新墨西哥州的德布·哈兰和路易斯安那州的塞德里克·里士满——放弃了他们的国会席位，是因为他们想在拜登政府中担任更重要角色，然而今年的国会议员离职则更多表现为对国会现状的不满。

　　不仅如此，此次国会议员“离职潮”似乎还有愈演愈烈的趋势。日前在接受采访时，巴克向《新闻周刊》暗示可能会有更多同事辞职，“我认为他们担心的是接下来三个要离开的人。”虽然巴克在采访中并没有提及具体议员的名字，但一些已公开表达对特朗普不满的共和党议员被认为可能是下一批要离开国会的人。

　　党派分裂或加剧美国国会混乱形势

　　对于共和党籍众议员接连离职，有分析人士指出，这将使共和党在众议院本已微弱的多数席位进一步缩水，共和党在法案投票时的容错空间将进一步降低，两党的党争或将加剧。

　　据CNN报道，随着巴克离开国会，共和党在众议院的席位降至218个，民主党席位则为213个。如果是涉及到以人数取胜的“党派路线投票”，那么共和党面临着党内“容错率”仅为两票的局面。有共和党人表示，共和党在国会的优势被进一步削弱，这给党内高层带来巨大挑战。

　　不过，也有分析人士称，巴克和其他反特朗普的共和党人逐渐离职，会减少共和党内部混乱，同时会有更多支持特朗普的强硬派共和党人填补上位。

　　李海东也对记者表示，巴克是众议员中倾向于中间立场的建制派代表，像他这类议员离职，会使美国国会中那些支持以妥协方式促成两党共同解决重大难题的力量出现衰退，政治极化现象会更加严重。对于共和党而言，党内民粹和保守的力量会增强，美国政治的粗暴化倾向会愈发明显。

　　“其实这也可以部分解释为什么现在很多美国官员或者媒体在对华问题上采取一种‘甩锅’的做法，因为他们不再考虑国家的总体利益，而是以个人和政党的狭隘私利，界定自身在重大议题中的立场。”李海东表示，“他们通过‘甩锅’、诋毁来为自身在国内治理的无能开脱。可以预见的是，美国议员们未来在涉华议题上可能会更倾向于强硬政策。”