上海基层政府打造村居“客堂间” 基层议事协商传递心声、化解矛盾

　　中新网上海8月3日电 (记者 陈静)社会治理重在基层。如何实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动，是上海的政府部门致力探索的课题。

　　记者3日走进上海郊区青浦区的赵巷镇。在城市化进程中，赵巷镇建设了3处农民集中居住社区。该镇不断探索“农民”变“居民”的社区治理模式。设在居民家中的“巷心·客堂间”就是一个新探索。村里有什么大小事情，村民们都会聚到“巷心·客堂间”一起说说、一起议议。

　　在“巷心·客堂间”里，自治带头人召集村居民代表、社区贤达人士，共商社区治理，形成农民集中居住社区“村居民自治”的新模式。

　　方夏村方东新村45号的“自治集思堂”就是一个“巷心·客堂间”。听说市、区两级人大代表要到村里开展走访联系群众活动，这里就热闹起来，村民们纷纷吐露心声。“堂主”吴大伯把村里公共服务设施配套、道路建设等亟待解决的民生问题梳理出来，打算届时把问题递交上去。

　　据了解，像这样的“客堂间”，赵巷镇共设置了76处。赵巷镇政府方面对记者介绍，希望把“巷心·客堂间”打造为村民代表平台，广泛征求意见，通过“自发+组织”“民主+集中”形成“村规民约”，并提高村民的知晓度、认同度。同时，村民志愿者们会定期在“客堂间”开展“故事会”，用当地村民和“新赵巷人”听得懂乡音和话语开展政策措施等传播，让大家“坐得住”，信息“传得开”。

　　去年年底，在中步村中泽苑1号的“客堂间”里，村民们提出中泽路南端“Y”字路一到晚上就黑漆漆，大家出行不方便。借着人大代表进社区联系群众活动，中步村把民众意见反映给镇级部门，很快得到反馈。今年2月中旬，中泽路南端“Y”字路亮起了33盏路灯，大家不再为走“夜路”而害怕了。居民朱阿姨高兴地说：“我们提出的意见，到‘客堂间’讲了之后，他们(政府)立马就想办法解决。我们愿意到这来说说。”

　　赵巷镇方面告诉记者，“巷心·客堂间”是实现基层民众自治，营造社区文明风尚、居民和谐邻里关系的一个缩影，百姓们来这里“报到”，唠家常，提出关心的事，并得到回应。这样，基层议事协商功能就能落到实处。

　　据了解，利用“巷心·客堂间”，赵巷镇鼓励村民小组长争做“六员”：村民小组的信息员、村民群众的服务员、村务工作的执行员、上下沟通的通讯员、化解矛盾的调解员、经济发展的推动员，在拉家常中，发现处于“萌芽”状态的纠葛，及时化解。

　　“巷心·客堂间”还邀请社会活动能力强的优秀人才加入团队，如教师、年轻党员、青年企业家、文体活动带头人等，组成村居自治民间“智囊团”，开展“头脑风暴”，通过集体参与、民主决策，使村居自治工作开展得更富活力。

　　据悉，“巷心·客堂间”其实并不仅仅是解决矛盾和纠纷，信息上传下达的场所，也是村民们喜爱的“活动室”。独居的高龄老人，刚退休的叔伯阿姨闲来都喜欢到这里逛逛。方夏村刘夏6组的“堂主”秦老伯是一位书棋爱好者，他设立的“书棋驿站”吸引了不少村民前来“切磋”。赵巷镇方面介绍，“巷心·客堂间”通过开展多种形式新颖的互动活动，丰富了村民文化生活，构建了和谐温馨的邻里关系。

　　在走访中，记者了解到，赵巷镇在打造社会治理创新服务模式上多有探索，在原有基础上，赵巷镇综合治理中心被改造升级为“赵巷镇社会治理创新服务中心”，尝试采用“分级式问诊”，由村居“首诊”，复杂问题转至镇级“会诊”，镇社会治理中心及时介入属地重大矛盾纠纷，实现信息互通互享，最终形成矛盾纠纷处理“闭环”，实现民众矛盾纠纷调处化解“少跑一里路、只进一扇门、解决一揽事”。

　　“赵巷镇社会治理创新服务中心”还努力推进纠纷化解资源横向贯通，通过各职能部门“常驻+轮驻+随驻”等方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段开展联调联动，全力解决民众合理合法诉求，打造多职能为一体的综合性实战型服务中心。

　　该中心还致力打造“排查预警、应急联动”的社会治安综合治理指挥平台，统一研判分析、指挥调度、协同处置，实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策”，打造推动一体化智能化公共数据平台。(完)