大宗商品资源配置枢纽获批 浙江人大代表共话如何“建好”

　　中新网杭州1月17日电 (钱晨菲)在此间举行的浙江省两会上，中国(浙江)自由贸易试验区(下称“浙江自贸试验区”)是来自舟山人大代表热议的话题。这座依海而建、向海而兴的城市，将更多目光聚焦于大海。

　　2017年4月1日，浙江自贸试验区在舟山挂牌成立。短短几年，围绕油气全产业链建设，当地走出了一条差异化、特色化的改革探索道路，实现了从“不产一滴油”到初步形成“万亿级油气产业格局”的跨越。前不久，国务院批复同意《中国(浙江)自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》，标志着浙江自贸试验区进入提升发展新时期。

　　号角吹响，不少浙江省人大代表为如何“建好”出谋划策。

　　浙江省人大代表、浙江石油化工有限公司储运事业部金塘港口和储运项目部项目经理李玮玮表示，从调研情况看，目前，大宗商品资源配置枢纽建设中有较多涉海和涉外项目，部分项目审批涉及较高权限，且审批存在一定难度，致使项目审批流程较为复杂、周期较长。特别是地下原油储运基础设施项目，存在地下空间分层确权难的问题，项目立项难度大，产权界定不清晰。

　　“应支持海岛土地分层确权改革，加快推进地下空间分层确权试点。”李玮玮认为，要建立涉海、涉外部门的协同审批机制，优化审批流程，减少重复审批环节。在确保国家战略安全的前提下，适当下放涉海、涉外项目的审批权限，缩短审批周期。

　　项目是浙江自贸试验区建设最直观的体现，也是地方经济发展的根本支撑。浙江省人大代表，浙江省舟山市普陀区委副书记、区长徐炜波指出，浙江自贸试验区在重点引进全球头部企业、大型央企、优质民企，特别是“链主”型和“关键节点”型先进制造项目招引方面仍然有欠缺。

　　“应支持大宗商品产业链项目集聚。我建议浙江省属国企投资的大宗商品储运、加工、海事服务、贸易、交易等产业链相关项目落地舟山，扩大规模优势；利用舟山资源开展进出口、国内贸易以及其他大宗商品相关业务的省属国企，在舟山落地功能性总部；利用舟山码头、岸线等土地空间的大宗产业链项目，在舟山落地区域贸易结算中心，确保大宗调拨量与实际结算量相匹配。”他提出。

　　浙江省人大代表、浙江国际油气交易中心有限公司财务部部长吴燕平则从环境角度提出建议。其认为，应在自贸区排污权总量要素保障方面给予一定的倾斜；在保障环境质量考核达标的前提下，推动重大项目先行落地建设；创新推动跨地市储备交易，突破总量“告急”瓶颈。

　　她提出，浙江省生态环境厅在提升总量控制或削减替代要求的基础上，可以让区域环境质量达标地市，作为受让地市购买排污权出让地市排污权的政府储备，在破解要素瓶颈的同时，盘活“富余方”“沉睡的资产”，使排污权成为真正可以流通的资本，在浙江创新打造深化生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度改革新样板。(完)