人民日报头版刊文:实施更加积极有为的宏观政策
原标题:实施更加积极有为的宏观政策(坚定信心 把握大势 推动经济持续向好)
冰雪游、文旅游持续升温,智能家电销量一路走高,直播电商、即时零售顺势增长,网上网下,新型消费节节攀升;贵州算力和数据产业蓬勃发展,浙江人工智能产业方兴未艾,内陆沿海,新动能加快成长……
面对“外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势”,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,沉着应变、综合施策,保持宏观调控力度。
去年9月26日召开的中央政治局会议果断部署一揽子增量政策,使社会信心有效提振,经济明显回升。中央经济工作会议提出,要“实施更加积极的财政政策”“实施适度宽松的货币政策”“打好政策‘组合拳’”“提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”。
宏观调控有力有效,经营主体奋发有为。
新年伊始,化解地方债务风险的2万亿元置换债券启动发行,前期已发行完毕的2万亿元置换额度,对地方经济“松绑减负”效果逐步显现;一大批交通、能源、水利工程建设按下“快进键”,投资拉动效应持续释放……更加积极有为的宏观政策加快落地,叠加存量政策,有力推动经济向好向优。
持续用力,为经济持续回升向好提供有力支撑
更加积极有为的宏观政策催生更多务实举措扩内需、稳主体、增后劲,为经济持续回升向好提供有力支撑。
对经济增长形成强有力拉动——
机声隆隆,获得超长期特别国债资金支持的“两重”项目——长江沿线铁路成渝中线高铁正在加紧建设。高铁建设提速,为沿江地区发展注入强劲动能。
“往年空调多在夏季旺销,2024年的家电以旧换新活动补贴优惠力度大,冬季销量远超预期。”重庆京东电器相关负责人说,上个月以来,空调类产品销售额同比增长超7倍。
2024年,在1万亿元超长期特别国债资金支持下,“两重”“两新”政策实施成效明显,有力支撑了全年经济增长。
2025年,将增发超长期特别国债,优化用于“两重”项目的资金投向,并安排更多资金、把更多消费品纳入“两新”政策支持清单。同时,还将提高财政赤字率,增发地方政府专项债券并扩大投向领域和用作项目资本金的范围。
财政政策持续用力、更加给力,扩内需稳增长,筑牢经济运行“压舱石”。
为实体经济提供积极助力——
农行1.9亿元的排污权质押贷款,让浙江绍兴迎丰科技股份有限公司有充足资金进行技术改造。银行又主动下调贷款利率超80个基点,为企业省下150多万元利息。“融资快、成本低,企业向‘新’向‘绿’有依靠。”公司经理傅双利说。
2025年,实施适度宽松的货币政策,将进一步发挥好货币政策工具总量和结构双重功能,适时降准降息,保持流动性充裕,使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为推动经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。
增强人民群众获得感幸福感安全感——
人民群众的急难愁盼,党中央的牵挂;加大保障和改善民生力度,宏观调控所指。
统筹用好税费减免、就业补贴等政策,全面建立职业教育差异化生均拨款制度,加大对防止返贫监测对象等重点群体支持力度,坚决兜牢基层“三保”底线……新的一年,民生账本暖意融融。
“更加积极有为的宏观政策,工具更多、力度更足,更加注重引导社会预期,注重稳增长与惠民生相结合,兼顾眼前与长远,为经济增长输入动能、蓄积潜能。”中国财政科学研究院院长杨志勇说。
更加给力,把准关键环节、重点领域切实需求
中央经济工作会议提出,要紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务。宏观政策不断提高针对性和精准性,增强有效性和可持续性,夯实高质量发展基础。
针对产业转型升级的瓶颈制约,推动新旧动能平稳接续转换——
2024年,纽威数控装备(苏州)股份有限公司争取两级财政奖补资金并撬动企业投资7.5亿元,联合10家产业链上下游企业共同实施数字化改造项目,实现车间所有智能设备100%联网和数据自动采集上传。公司信息管理部经理赵国龙说,此次改造极大提升产业链供应链韧性,赋能上下游企业300家。
组织开展第三批中小企业数字化转型城市试点,继续实施设备更新贷款财政贴息政策,将金融资产投资科技型企业公司股权试点范围扩大至18个城市……增加政府投入、壮大耐心资本,加快发展新质生产力,更多“政策红包”已在路上。
针对企业经营中的关切诉求,加强政策支持和优化监管服务——
一进腊月,山东省庆云县康琦农业服务有限公司粮食收购场内,满载玉米的农用三轮车、大货车络绎不绝。
“县里组织金融机构上门‘问诊’,了解到下游加工企业对我们回款需要一定时间,而售粮农民大都选择用现金当场结款,收粮面临一定资金难题,仅用两天时间就发放了200万元的‘粮食收购贷’。”企业负责人王玉建说,“不愁资金了,今年敞开收。”
去年10月建立的支持小微企业融资协调工作机制正加快落地。很多地方像庆云县这样,由县金融部门牵头,联合多个部门成立专班,统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题,对就业人数多、流动资金短期缺口大的小微企业进行精准“滴灌”。
推动出台民营经济促进法;推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放;用好新增地方政府专项债等政策,加快偿还拖欠企业账款;集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封……今年,将进一步聚焦疑难、靶向施策,为各类经营主体营造安全稳定的发展环境,助力更多企业越冬迎春、拔节向上。
针对重点领域风险隐患,持续用力推进风险处置——
年底前,江西省赣州市赣县区梅林镇居民邓椿俐一家人,用房票抵扣房款买了新房,将从冬天进风、夏天漏雨的城中村老房子,迁入140多平方米阳光新居。
2024年,赣县区启动了5个城中村改造项目,并首次实施房票安置政策。项目惠及2201户居民,为进一步盘活城市土地,带动区域产业经济发展等打下良好基础。
稳住楼市、持续用力推动房地产市场止跌回稳。
今年,在需求侧,将大力实施城市更新,加力实施城中村和危旧房改造,落实好已出台政策举措,切实降低购房成本;在供给端,将用地方政府债券支持盘活闲置存量土地、收购存量商品房,推动构建房地产发展新模式,坚决打赢保交房攻坚战。
标本兼治,有效防范化解地方债务风险。
6万亿元债务限额严格用于置换存量隐性债务,继续对新增隐性债务高压监管,加快地方政府融资平台改革转型。
粤开证券首席经济学家罗志恒认为,宏观政策精准发力、前瞻发力,能够有效地统筹稳增长、优结构和防风险,使政策资源发挥出最大成效,体现了我国宏观经济治理水平不断提升。
增强合力,强化与改革协同,放大政策效应
中央经济工作会议提出,加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合,完善部门间有效沟通、协商反馈机制,增强政策合力。
打好政策“组合拳”——
信贷支持覆盖企业全生命周期,科创服务推动企业智能化、绿色化不断升级,“红色勤务员”一对一提供20多项政务服务……福建晋江经济开发区管委会经济发展科科长李树仁告诉记者,政策落地生“花”,2024年园区新增“专精特新”企业36家、国家级高新技术企业63家。
健全制造领域人力资源服务业协同发展机制,有序推进算力中心建设布局优化,梯次推进农村生活污水治理……金融给养、财税增惠、环保赋能、产业强基,各部门围绕重点任务协同发力,抓联合、谋聚合,提高政策效能。
用好改革新空间——
优化市场注册、交易机制、计量结算等制度安排,支持各类经营主体参与电力市场;推动部分品目消费税征收环节后移并下划地方,增加地方自主财力;稳步推进服务业开放,扩大电信、医疗、教育等领域开放试点;深化资本市场投融资综合改革,打通中长期资金入市的卡点堵点……一系列重点领域改革统筹推进,释放更多政策空间,增强发展内生动力。
发挥积极性主动性创造性——
北京市围绕创新能力提升、数智转型绿色发展等8个方面,提出27项措施;陕西省下发贷款贴息资金5345万元,支持22个新开工民间投资项目建设;江苏省送出2亿元财政“大礼包”,从供需两端发力,按“流量”奖补,进一步促进文体旅联动提振消费……岁末年初,各地积极作为、因地制宜,用更多新招实招,巩固增长态势,激发增长潜能。
“要加强对宏观政策落实情况的动态评估、适时调整,保证足够力度;同时也要不断完善激励机制,充分调动基层的积极性、主动性和创造性,让好政策及时、高效落地。”清华大学五道口金融学院副院长王正位说。
关山万里路,践履作雄行。
2025年是“十四五”规划收官之年,同时也要为“十五五”良好开局打牢基础。自觉用以习近平同志为核心的党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动,全面贯彻今年经济工作的总体要求和政策取向,注重目标引领,把握政策取向,讲求时机力度,强化系统思维,我们就一定能够推动中国经济持续回升向好,一定能以高质量发展的实际成效全面推进强国建设、民族复兴伟业。
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