浙江安吉：绿水青山入市“变现” 生态保护惠益共享

　　中新网湖州10月31日电(胡丰盛 崔吉丽)近日，浙江省湖州市安吉县与浙江省绍兴市镜湖新区签订林地占补平衡指标跨县市调剂交易，意向签约3000亩，实际交易800亩，交易总金额1.6亿元。据悉，这是今年安吉完成的第三笔林地占补平衡指标跨县市有偿调剂。

　　“七山一水二分田”的安吉，森林覆盖率超过70%，有着丰富的补充林地库资源。今年，安吉着眼于这一生态优势，启动林地空间综合治理项目，在杭垓、孝丰、章村、报福四个试点乡镇实施造林项目，累计完成新增造林2万亩。同时将出台《安吉县林地占补平衡管理办法》，建立县内林地指标交易机制并推进林地占补平衡指标跨县市调剂交易，实现生态治理与保护可持续发展。

　　“今年以来，安吉已与湖州南太湖新区、宁波高新区、绍兴镜湖新区完成林地占补平衡指标跨县市调剂意向签约5500亩，实际交易2000亩，交易金额共计4亿元。”安吉县林业局竹产业发展中心副主任黄云峰介绍，“这笔收益，后续将主要用于森林生态修复、森林资源与生物多样性保护。”

　　补充林地指标的成功入市交易，意味着安吉进一步打通了“绿水青山”与“金山银山”双向互通的转化通道。近年来，随着生态环境“使用者付费、保护者受益”的价值导向越来越深入人心，生态产品交易体系正在不断成熟与完善。作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地，安吉在推动绿水青山入市“变现”的过程中，着重围绕生态占补平衡机制，探索生态保护补偿领域的市场化交易机制，建立、健全了一套以优质生态资源为纽带的持续性惠益分享机制。

　　目前，除了林地之外，安吉还围绕土地、水权等优质特色生态资源探索形成了一批自然生态空间的占用补偿制度。今年9月，安吉还被列为浙江省唯一省级生态综合补偿试点县。

　　2023年9月，安吉水资源价值转化改革成果亮相第十八届世界水资源大会，获得国内外专家的认可。为激活“沉睡山塘”，该县明确由安吉县水利局对农村集体山塘水库的水资源以颁发取水许可证的形式进行确权，以用水权价值评估办法对农村集体山塘水库水资源的价值进行估值。同时，开创性构建了山塘水库用水权价值核算体系，初步提出了以山塘水库30年的用水权总价值为银行质押或担保以及用水权交易提供基准价值参考。

　　经评估，该县389座农村集体山塘水库30年用水权总价值高达174亿元，目前已有22座农村集体山塘水库完成流转交易，生态价值转换金额达2亿元。就在前不久，安吉县大坑水库用水权在交易平台以每年32万元交易价成功转让。水库所在的杭垓镇大坑村党支部书记杨希洲算了一笔账：“这笔用水权交易带来的投资规模将达1.3亿元，能带动全村农户年人均增收约2400元。”

　　土地是极为重要的生态资源之一。2022年，安吉出台《安吉县土地出让领域生态产品价值实现与生态保护补偿实施方案(试行)》，在土地出让领域引入项目级GEP核算与应用，通过土地出让同步征收生态环境增值金专项用于生态保护补偿。同时，对“高能耗”“高排放”的工业项目，实行差异化地价管理，实现土地使用权人对生态环境附加值付费买单的目标。

　　截至目前，安吉已出让附带生态增值补偿金的土地59宗，筹集生态增值补偿金5.19亿元，其中住宅用地18宗共计3.2亿元、餐饮旅馆用地11宗0.6亿元、其他经营性用地20宗1.01亿元，筹集工业用地生态补偿金10宗0.38亿元。“通过这一举措，提升了非财政性生态保护补偿资金的‘造血’能力。根据《方案》，生态环境增值金全部纳入专项资金，用于区域生态环境改善及生态项目建设。”安吉县自然资源和规划局相关负责人说。(完)