产城融合“搬”入幸福生活 湖南沅陵推动安置区融入新型城镇化
中新网怀化6月28日电 (付敬懿 瞿云)“都说太安新家好,楼高路宽霞飞彩。月儿梦里笑出来,太阳出来照窗台……”在湖南怀化市沅陵县太安社区,孩子们清脆悦耳的笑声回荡在校园中,老人们在健身娱乐区拉着家常,社区楼下的工厂车间也是一片火热景象,太安社区之歌——《太阳出来照窗台》正诉说着社区居民的幸福生活。
几年来,这里见证了1359户5206名搬迁民众的“新生活”。太安社区是湖南省占地面积最大的易地扶贫搬迁安置社区,也是中国“十三五”美丽搬迁安置区,他们从深山中搬出来住进新楼,成为沅陵县1.7万“移民大军”中的一员,生活水平像“芝麻开花”一样节节高。
沅陵是湖南省版图面积最大的县,也是易地扶贫搬迁大县。近年来,凭借试水蹚河的探索精神,沅陵举全县之力聚焦易地扶贫搬迁,精准实施“五强五兴”的易地扶贫搬迁后续帮扶模式,推动易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化,让搬迁户致富能力稳步提高,幸福感、获得感、归属感显著提升。
搬下山来,老百姓过上好日子
雪峰、武陵两大山脉交汇之所,沅水、酉水合流之处,一座古城新韵入画来,这就是沅陵县。大山巍峨壮美,然而也受制于大山阻碍,这里地无三尺平,抬头只见半边天,也曾穷得让人心颤,难以插上致富的翅膀。
“要做好移民搬迁工作,做到实施一个搬迁项目、安置好一方群众、实现一方人脱贫。”“十三五”期间,沅陵县围绕“怎么搬”和“搬后怎么办”两个关键,打响一场易地扶贫搬迁攻坚战。
出台贫困人口识别方案,对所有建档立卡贫困户实施精准识别,进一步完善国家扶贫信息系统;出台《沅陵县易地扶贫搬迁实施方案》《沅陵县易地扶贫搬迁实施方案补充管理办法》;严格按照对标国家政策,明确“十三五”易地扶贫搬迁迁出地名单,划定1871处搬迁区域……沅陵结合实际加强顶层设计,整合资源协同推进,做到对象精准、措施精准、区域精准。
扶贫搬迁表面上是人的迁移,实则是人所在生产生活环境的变迁。沅陵把尊重民众意愿作为易地扶贫搬迁的首要条件,调动一切有关力量,不断完善配套基础设施和公共服务设施,确保新建和扩建集中安置区通水、通电、通路、通网,让搬迁民众享受便利的基本公共服务。
“孩子在哪里上学?”“老人年纪大,看病不方便”……沅陵坚持强“人居治理”、兴生态促宜居,推进搬迁民众积极融入新社区,精心升级就学、就医、交通、物业、生活、“微菜园”、权益保障、政务、关爱、文体等“十项服务”,并精准开展治理“十大行动”,创建安居乐业的美丽家园。
“现在公交车开进社区,坐车到县城只要十几分钟。搬进了这么好的房子,还有自己的产业,有希望了,日子肯定会越过越好。”沅陵县太安社区的吴纯爱2018年搬出大山,住进100平方米的新房子,还从附近村民手中流转30亩土地种蔬菜,每年的收入达10万元。
安居乐业,叩开搬迁户致富门
扶贫搬迁是手段,脱贫致富才是目的。提高搬迁民众的收入,让搬迁民众有家有业有幸福,沅陵坚持搬迁和产业同步发展,突出“产村相融、农旅结合”发展理念,将产业培育与安置点建设联动打造,积极申报易地搬迁后扶产业项目。
楠木铺乡搬迁户李良方一家就申报了养蜂项目,在专家全程指导下,产业已获收益,每口蜂箱年产蜜达20斤,按每斤蜂蜜60元的市场售价计算,他家年均增收达4万元以元。
“我们拓展七种就业增收渠道,培育就业‘亮色’。”沅陵县委书记刘向阳表示,沅陵县把就业作为“五强五兴”后续帮扶的重点,强“产城融合”、兴产业促致富,坚持强“人才育送”、兴就业促增收,大力发展电子信息制造等“六大临港产业链”,将后扶产业统筹纳入,做强产业特色,让搬迁民众进城有就业、能致富,拉动搬迁民众增收。
安居而后乐业,有就业、工作安定,才能实实在在留住人。沅陵县开辟了劳务输出、帮扶车间、园区就业、乡村特岗、自主创业、城镇就业、以工代赈等七种就业渠道,实现有劳动能力和有就业愿望的搬迁民众就业的全覆盖。
在太安社区,“美桀电子”“德云服饰”等五家公司先后在这里建设了扶贫车间,搬迁民众在车间里热火朝天地工作,实现楼上住家、楼下就业。太安社区也是湖南在集中安置点建立帮扶车间的首创地。
沅陵县制定实施了《创办乡村“扶贫车间”工作实施方案》,按照“政府主导、企业主体、部门参与、乡镇服务”原则,建立乡村、企业、县直部门三级帮扶责任体系,大力兴办村级扶贫车间。沅陵县安置区建设13家帮扶车间,解决搬迁民众200余人就业,年人均增收3000元。
沅陵县还引导1300多名搬迁民众到本地园区就业,人均年增收2000元;开设帮扶特岗和公益性岗位,解决搬迁群众494人就业;坚持各类创业就业优惠政策向搬迁民众倾斜,帮助525名搬迁户自主创业。
与此同时,沅陵构筑“县有产业园区、安置点有产业基地、村有产业合作、户有增收项目”的后扶产业增收体系,实现产业全覆盖、产区大融合、资源新增收和利益联结获利,搬迁民众年人均收入达18039元,比搬迁前翻一番。
产城融合,搬迁民众融入新生活
撬动激活一座城、产城融合一座城、功能布局完善一座城。这是沅陵县通过“一个区建设一座城,一个区发展一座城”而制定的“十四五”后扶共建共赢思路,产城融合“大循环”后劲足。
沅陵将单一的太安社区后扶产业,融入到太安现代生态农业产业园科学规划中,通过建设成太常“万亩”生态农业产业园示范性工程,转变为县城太常片区一、二、三产业的融合标杆,助力县城新型城镇化高质量发展。
太安现代生态农业产业园采用“合作社+公司+搬迁户”的模式发展,走农旅融合之路。项目建成后,将成为县城观光农业示范基地,县城精品果蔬供应基地,县城亲子游、影视婚纱基地,县城生态康养、健康休闲基地,为太常片区高质量科学发展提供坚实的产业支撑,为乡村振兴提供现实版示范基地。
“我们把产业园和安置区建在一起,就是要抓住‘产业’这个‘牛鼻子’,让搬迁民众增收致富。”沅陵县委副书记、县长易中华表示,搬迁户目前可以通过在产业园务工、入股分红等形式受益,实现易地搬迁民众稳得住、有就业、逐步能致富。
从大山深处搬迁到城镇或者产业园区附近,与土地打了一辈子交道的搬迁民众,对土地的情愫依然难以割舍,内心对乡村文化更是充满着渴望。沅陵坚持扶智与扶志并举,突出人文“本色”,培育感恩奋进的精神风貌,全面促进搬迁民众身份融入、情感融入、文化融入、习惯融入、社会融入。
在安置区建设感恩文化长廊,召开“屋场会”,发挥“五老”“乡贤”牵头示范作用,引导搬迁民众勤劳建设新家园;精心建设“乡愁馆”,留住“怀景怀乡怀味”的乡愁记忆;开展环境卫生、孝亲敬老等评比表彰活动,精心组织60多场次文艺活动,丰富搬迁民众精神文化生活……
沅陵坚持强“文化铸魂”,兴乡风促和谐,大力推进感恩教育、文明创建、乡土文化、家风传承活动进社区,不断提升搬迁群众的归属感和“主人翁”意识,提升搬迁群众的精神风貌,实现家风正、民风纯、政风清。
夜幕降临时,走进沅陵城乡安置点,村民们在悠闲地散步,远近灯火弥漫,鸡鸣犬吠,既有人气和生机,又有炊烟和笑声,构成了一幅幅美丽生动的新画卷。沅陵成功探索实践“五强五兴”后续扶持模式,1.7万余名搬迁民众搬来了幸福新生活。(完)
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