岸田内阁为何“大换血”？

　　为挽救低迷的支持率，日本首相岸田文雄9月13日进行了内阁改组，新内阁19名成员中，首次入阁人数多达11人。此前，多名日本政府消息人士透露，将在9月下旬召开临时国会，岸田可能在此后不久即解散众议院，举行改选。

　　岸田政府在如此敏感的时间节点进行内阁“大换血”，背后藏着哪些考量？

　　外、防、农相换血

　　精心算计各派阀利益

　　从新内阁19人大名单来看，高市早苗等6人为继续留任，上川阳子及新藤义孝为再入阁，宫下一郎、加藤鲇子等11人为首次入阁。

　　这次内阁改组最受注目的是首次入阁的内定防卫相木原稔。木原稔在安倍内阁时期曾担任防卫大臣政务官，他曾提议日本使用“反击能力”，展现出果决的一面。

　　比较受关注的一处人事变动是农林水产大臣一职。原农林水产大臣野村哲郎此前接受采访时把福岛第一核电站向海洋排放的水称作“核污染水”，而非日方一直坚称的“处理水”。岸田为此恼羞成怒并表示，野村的发言“非常令人遗憾”，已责令其道歉并收回发言。当时就有评论称，野村的发言令岸田颜面扫地，他很快将“引咎辞职”。新任农林水产大臣宫下一郎是日本前首相安倍晋三亲信，曾任日本财务副大臣。

　　新内阁还有一个值得注意的变化是，女性阁员从2名增加到5名，这也追平了2001年小泉纯一郎内阁及2014年安倍晋三内阁创下的最多女性阁员纪录。分析指出，岸田希望通过增加女性阁员“营造焕然一新的感觉”。

　　比较受关注的女性阁员是上川阳子，她在担任法务大臣时曾下令处决邪教奥姆真理教前教主麻原彰晃等13名死囚，并于2017年提出修改民法典，将成人年龄由20岁降低至18岁。

　　不过，比起打造新形象，努力维持派系之间的利益平衡，或许是岸田政府更为在意的。此次19名阁员中，安倍派、麻生派均有4人入阁，茂木派为3人，岸田派、二阶派均为2人，谷垣派为1人；另有两名无派阀人士和一名公明党人。分析称，由于自民党内最大派阀安倍派在安倍晋三遇刺后，迄今状况仍不明朗，因此党内第二、第三大派阀麻生派和茂木派的领袖成为岸田的主要拉拢对象。

　　为提前大选布阵

　　“变相”延长任期？

　　岸田文雄上次调整内阁和党内人事是在去年8月，时隔一年再次调整，或是希望透过此举为竞选连任作准备。

　　受国内经济低迷、强推核污染水排海、多名大臣频爆丑闻等因素影响，岸田内阁支持率持续下滑。最新民调显示，岸田内阁的支持率为36%，而不支持率高达43%。执政党自民党的支持率为34.1%，是岸田内阁上任以来的最低水平。

　　在日本政坛，“内阁支持率跌破30%”被视为进入“危险水域”；一旦更进一步跌破20%，则意味着该内阁离解散不远。此次内阁改组，外界便形容岸田是在“断臂求生存”。

　　在5月下旬G7峰会结束后，日本自民党内部就已传出“岸田要解散众议院、提前大选，从而稳固执政”的消息。根据日本宪法和相关法律规定，首相有权解散众议院，解散后须在40天内举行选举。

　　本届众议员任期按计划将于2025年10月届满，还剩两年多。而就当前日本政坛而言，众议院中自民党的议员人数占据多数，因此即便提前大选，自民党上台执政依旧毫无悬念。因此，岸田如果在彼时选择解散众议院、提前大选，那么身为自民党总裁，岸田将大概率开启一个全新的5年任期，“变相”将还剩两年多的首相任期延长。

　　支持率持续低迷

　　改组恐难改颓势

　　事实上，内阁改组这一“小伎俩”并不能让岸田政权“起死回生”，舆论认为，岸田内阁支持率低迷有多重原因。

　　首先，岸田内阁应对通胀措施不力，引发民众强烈不满。日本总务省公布的数据显示，7月日本去除生鲜食品后的核心消费价格指数同比上涨3.1%，连续11个月超过3%。而据厚生劳动省公布的统计结果，扣除物价上涨因素后，6月日本实际工资收入同比下降1.6%，为连续15个月同比减少。食品和能源价格飞涨令民众生活苦不堪言。

　　其次，“个人编号卡”制度问题频出，令民众质疑岸田内阁的执政能力。为推动政府服务数字化，日本政府决定推行“个人编号卡”制度。个人编号卡除可作为核实认证身份的证件，还能绑定公共资金领取账户和健康保险证。然而，日本政府在推行这一制度过程中，接连爆出绑定错误等重大问题，引发民众对隐私外泄等的忧虑。截至8月8日，共有8400多起健康保险证、2800多起残障者手册和100多起养老金信息绑定出错。

　　岸田内阁丑闻不断，岸田用人能力广受诟病。去年10月下旬至12月，4名大臣因与统一教存在关联、卷入政治资金问题等丑闻辞职，这成为当时岸田内阁支持率大跌的一个重要原因。而作为首相秘书官的岸田长子也被爆出在首相公邸开派对的丑闻，多重因素叠加，岸田内阁支持率跳水并进入下行轨道。

　　此外，岸田内阁坚持将福岛第一核电站核污染水排海，在日本国内引发巨大争议，也是其支持率下滑的重要因素。日本山口大学名誉教授纐缬厚认为，岸田内阁不顾日本渔业人士反对和邻国担忧的草率做法只能招致质疑和失信。民调显示，认为政府对核污染水排海说明“不充分”的受访者比例为81.9%，认为排污入海会给日本带来“很大”或“一定程度”形象受损的受访者比例高达88.1%。

　　纐缬厚认为，岸田政权“进入危险水域的感觉越来越强烈”。如果岸田政权的内政外交不从根本上改变，政权运营将会进一步陷入困境。

　　南方日报记者 张茵 吴扬

　　策划：张志超