利益集团大行其道 枪声不断的美国

　　当地时间5月6日下午，美国得克萨斯州达拉斯市附近的一家购物中心发生枪击事件，造成包括枪手在内的9人死亡、7人受伤。枪击者毛里西奥·加西亚使用的是AR-15式步枪。消息人士称，枪手的武器是合法购买的。人们对受害者的悲痛悼念又一次刷屏美国各大媒体，然而依照惯例，不久后舆论的关注点又会被其他热点吸引，美国的枪支问题仍将高高挂起。

　　美国“枪支暴力档案”组织认定，造成4人以上死亡或受伤的枪击案属于大规模枪击事件。根据该组织数据，本次事件是今年美国发生的200多起大规模枪击事件之一。据美国有线电视新闻网报道，近年来有关美国枪击案件的数据均来自该非营利组织，美国政府甚至没有对大规模枪击事件的官方统计。

　　社会撕裂严重 枪支暴力愈演愈烈

　　美国的种族问题根深蒂固，诸多枪击案有明显的种族主义倾向。此次得州枪击案就因为枪手疑似新纳粹分子而引发全美关注。在袭击过程中可以看到凶手佩戴带有字母“RWDS”的衣服补丁，代表“右翼敢死队”，这是一个在白人至上主义团体中流行的短语。美国凯撒家庭基金会近日发布的调查报告显示，接受调查的美国成年人中，超过半数自述自己或亲属遭遇过一次涉枪事件；相较于白人，黑人等少数族裔类似的遭遇要多得多。

　　枪案频发揭开美国社会新旧伤疤。近年来美国贫富差距持续扩大，社会分裂严重，一些滑向边缘的群体因心理失落走向极端。美国引以为傲的个人自由主义美式价值观在遇到如疫情等突发性灾难时更易引发社会失序。疫情冲击之下，公司裁员、企业倒闭、经济低迷等问题不仅令民众感到焦虑不安，也造成暴力犯罪激增。仅今年以来，就已有1.48万人在各类枪支暴力事件中丧生。

　　相关报告显示，1966年至2019年的全美群体性枪击事件中，半数以上发生在2000年以后，大约20%发生在2010年至2019年。在过去的十年里，美国的大规模枪击事件几乎增加了两倍。有专家分析认为，21世纪以来枪支暴力事件的上升是美国社会衰败的侧影。过去十多年中，金融危机、“占领华尔街”运动、非法移民及难民问题、新冠疫情等轮番冲击着美国社会，美国出现了二战后前所未有的严重社会撕裂。世界正在见证一个衰落的美国，政治极化和社会失序让仇恨犯罪频发，而枪支泛滥更成为美国本土恐怖主义的“助燃剂”。

　　利益集团大行其道 控枪前景渺茫

　　枪支管控在美国难以推行，除民意分歧和党派之争外，利益集团也是重要变量。美国的集团政治和选举政治为枪支利益集团提供了合法渠道，使其能大搞金钱政治，影响国会议员在枪支问题上的立场。

　　支持拥枪的美国全国步枪协会（NRA）被公认是美国最有影响力的政治游说团体之一，它是美国限枪运动的主要反对者。成立于1871年的NRA最初仅仅是枪支使用及设计爱好者的俱乐部。20世纪60年代后期，枪支犯罪越来越严重，美国政府受到压力不得不在枪支管制方面进行立法。也就是从那个时期开始，NRA的角色逐渐从枪支爱好者俱乐部转变为世界上规模最大的反枪支管制政治团体。

　　NRA在全美拥有约500万名会员，是美国最大的拥枪组织，在联邦政府和州政府的选举中都具有重要的影响力。除了其会员的选票具有影响力，NRA也为反对控枪的候选人提供大量竞选资金和技术支持，帮助其赢得选举。20世纪70年代，NRA成立了名为“立法行动研究所”的游说部门影响政府政策，其后又成立了“政治行动委员会”向国会议员提供资金。2020年，NRA有记录的花费就达到约2.5亿美元，这个数字远超所有控枪支持团体花费的总和。

　　据英国广播公司报道，NRA会根据国会议员对持枪权的“友好程度”给他们打分，而这些评分会对民调数字产生影响，甚至会使支持控枪的候选人失去席位。多年来，许多反对控枪的保守派总统都受到了NRA的支持，比如里根、老布什、特朗普等。

　　一位国会议员感叹：“用金钱支持选举，用金钱购买政治回报，使美国所谓的代议制政体成为院外集团所有、所治、所享的政体。”2000年大选中，NRA下属的政治胜利基金投入了2000万美元参与各级竞选活动，在其介入的275场国会选举中，赢得了237场胜利，其认可的州议会候选人有82%获胜。例如，小布什因认可NRA的立场而获得了该协会的大力支持，赢下阿肯色州、田纳西州、弗吉尼亚州和佛罗里达州，当时便有人说NRA才是这次大选的赢家。在第117届国会中，曾获NRA资助的议员多达262位，而累计获得资助超过100万美元的有19位，绝大多数是共和党议员。同时，该协会还投入大量资金反对要求控枪的议员。

　　可以说，任何有关枪支的法案背后都有NRA的影子，它甚至可以绑架国会让控枪法案流产。在此次得州枪击案件发生后，有分析者表示，如果这些备受瞩目的杀戮事件继续增加，可能会增加新的控枪压力，但是这并不会导致对AR-15式步枪或其他枪支的新国家禁令，因为国会中的共和党人不会支持。

　　多年来，控枪问题都是美国两党政客争执的焦点之一。每当枪击悲剧发生后，政客们上演的几乎是同样的剧本：民主党人呼吁加强枪支管理，共和党人指责是“人之过而非枪之祸”。一番嘴仗后，政策未见推动，法案未见落实，而枪声又起。

　　（本报记者 王妤心泓）