“宠物码”为何值得期待

　　潘高峰

　　昨天，上海警方推出“文明养犬一件事”便民措施。今后，“汪星人的铲屎官”只需登录“随申办”，就能一站式享受办理犬证、查询年检等多项便捷服务。上海还试行推出“宠物码”作为《养犬登记证》的电子凭证，并逐步探索拓展其应用场景。消息一出，迅速冲上同城热搜，引发养犬人士的关注和期待。

　　这些年，随着社会经济发展和城市化进程加速，市民家庭的独立性、封闭性、个性化和老龄化特征日益凸显，人们的休闲情感寄托方式也呈现多样化，饲养宠物犬的人群不断增多。数据显示，2021年中国户均养宠数量(猫犬)为0.35只，其中犬主人数量为3619万人，猫主人数量为3225万人。但问题也随之而来，遛狗不牵绳、犬只伤人事件时有发生，引发舆论广泛关注，也成为考验城市治理的一道难题。

　　在上海，此前警方曾公布过一个数字：全市登记在册的犬只约20余万，但全市养犬数量可能超过百万。这说明有大量无证犬处于失管状态。究其原因，无外乎三点：一是嫌办证麻烦，二是不想花冤枉钱，三是养了禁养犬或超标养犬。

　　第三种情形毕竟是少数，前两种占了大头，这背后是不容忽视的民意。这次上海警方推出“文明养犬一件事”便民措施，最让人期待的也正在于此：不仅是方法手段的变化，更重要的是从管理到服务的理念之变。

　　只谈管理，往往会从便己角度出发；做好服务，则需要更多的换位思考。比如，犬只办证、年检手续繁琐，每年还要收取管理费用，是人都会有想法：我交了钱究竟享受什么服务？如今，市民通过手机就能一站式办理犬证新办、年检、地址变更、补证、犬只死亡注销等多项服务，可以查验犬只免疫及办证状态、证件办理进度、物流寄送进度，以及线下办理点、免疫点、无害化处理点等信息。此外，新推出的“宠物码”也将不断探索拓展应用场景，提升含金量与“附加值”，让养犬人享受到更多福利，吸引他们变被动办证为主动办证。

　　“文明养犬一件事”只是上海打造“一网通办”政务服务的举措之一。四年来，上海警方聚焦于群众生活、企业生产密切相关的领域，推出一系列便民利企的改革举措，累计办理政务服务业务4300余万笔，推动办事材料平均减少52%，办理时限平均减少58%，网办率和全程网办率分别提升至81%和68%，企业和群众的好评率达到99.9%。

　　前不久召开的党的二十大上，上海代表团新闻发言人在谈到人民城市建设进展时，也曾提及“一网通办”的成效：截至今年9月底，纳入其中的服务事项已达3500多项，实名注册用户接近7400万，高频事项基本实现一件事一次办妥，累计办件量达到2.63亿件。

　　从政务服务线下办到网上办、容缺办，从“文明养犬一件事”到不断拓展“宠物码”应用场景……这些数字化转型的探索、社会治理的探索之所以引人关注、令人期待，只因背后最根本的逻辑是以人民为中心，充分体现“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。

　　党的二十大报告中百余次提到“人民”一词，上海市十二次党代会报告中也有不少令人印象深刻的表述。比如，“让每个孩子都拥有天真的童心、烂漫的童趣、快乐的童年”“拥抱年轻人、成就年轻人，打造年轻人的希望之城”“建设老年友好型社会……积极帮助老年人跨越‘数字鸿沟’”“让更多老年朋友拥有‘踏遍青山人未老’‘如今归来仍少年’的多彩生活”……这些生动美好的表述，不仅寄托了人民的期待，也体现了党的初心使命，是“中国式现代化”的应有之义。