关注托育行业乱象:呼吁设立黑名单制度净化托育市场
□ 本报记者 蒲晓磊
对婴儿扇耳光,多次强行灌奶、堵鼻孔,并两次将其粗暴扶坐……近日,湖北省十堰市太和医院育婴员陈某某虐待婴儿的视频,引发舆论高度关注。
据婴儿家属透露,育婴员的虐待疑似造成婴儿左腿骨折。目前,涉事月子中心已被停业整顿,育婴员陈某某被依法传唤。当地警方透露,陈某某因怀孕无法羁押,警方已对其采取取保候审强制措施。下一步,警方将加大侦查力度,进一步完善相关证据,依法处理。
这起育婴员虐待婴儿的案件,再次暴露出育婴行业的乱象。近年来,育婴员虐待婴儿或者因自身疏忽造成婴儿受伤的事件时有发生。对于缺口巨大、收入高的育婴行业,全国人大代表、北京乾坤(乌鲁木齐)律师事务所副主任法蒂玛用了四个字来评价——鱼龙混杂。
法蒂玛在接受《法治日报》记者采访时建议,国家应采取“双管齐下”的方式进行规范,“一方面,通过定期抽查中介机构、设立育婴行业黑名单制度等方式,加大监管力度;另一方面,通过组织专业的技能培训、在大中专院校增加育婴专业等方式,提升育婴员队伍的专业化”。
托育服务供需缺口很大
随着三孩生育政策的推进,社会对母婴托育服务的需求激增。数据显示,我国0至3岁婴幼儿约4200万人,其中1/3有比较强烈的托育服务需求。但调查显示,我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右,供需缺口还很大。
缺口巨大的育婴行业,推动育婴员薪酬在近年来一路攀升,也吸引了众多从业者。但这些疯狂涌入的从业者,素质却是良莠不齐。
全国人大代表蔡细春是一名高级育婴师,她在工作中发现,当下,“零到二岁”托幼服务机构的育婴员,基本由农民工、城镇失业人员构成,初中文化人群占到60%以上,且大多没有受过专业培训,育婴员综合素质较低。
法蒂玛在调研中也发现了这一问题,“育婴员行业的职称自己就能决定,可以随意给自己贴上‘金牌’的标签,有过几次带孩子的经验就说自己是‘高级育婴员’,如果再能读两首儿歌那就算是‘科学喂养’。很多对育婴行业兴趣不足的妇女,仅仅冲着高工资就选择这份工作。从业者业务技能差、文化水平低,这也是造成很多悲剧的重要原因”。
其实,育婴员有明确的入行门槛。
2019年3月26日,人力资源和社会保障部办公厅颁布了16个国家职业技能标准,其中包括育婴员。在《国家职业技能标准——育婴员》中显示,育婴员需要在普通受教育程度中拥有初中毕业(或相当文化程度),育婴员分为三个等级:五级/初级工,四级/中级工,三级/高级工。
“育婴员要想获得高级职称,需要通过包括职业道德、相关法律、生活照料、教育及保健等多项科目的考试,这些要求还是比较高的。”法蒂玛说。
中介机构质量参差不齐
育婴员质量的良莠不齐,与托幼服务机构、中介机构质量的参差不齐,有着密切关系。
育婴员认证行业认知标准不统一,专业研究机构缺失、社会培训机构资质混乱、社会培训时间短;行业内部管理流程还不规范;育婴场所经营主体缺少标准……野蛮生长的育婴行业,乱象丛生。
法蒂玛指出,育婴员是个需要极强耐心、自制力及专业技能的职业,必须经过严格培训、考试后才能上岗。然而,目前行业的发展并不规范,这些工作也没有做到位。
“目前来看,这一行业的中介市场比较混乱,只有少数企业会做育婴员背景调查,但基本上也只是调查有无犯罪记录,并不会太深入。事实上,多数从业者也只是考取了母婴护理证或者初级育婴员证,甚至有的育婴员证件还是中介机构自己签发的,并随意评定等级提高收费。”法蒂玛说。
蔡细春在调研中发现,目前,“零到二岁”托幼服务机构鱼龙混杂,育婴员无证上岗、买卖上岗证的现象十分严重。一些家政公司为赚取中介费,把育婴员的准入门槛放得很低,“前期没有培训,后期没有管理。有的甚至连健康证都不要,只要有身份证就能上岗”。
除了在证件上弄虚作假,相关机构在场地环境、培训等方面也存在诸多问题。
全国人大代表、四川省广元市人大常委会副主任吴桂华注意到,托育主要对象是3岁以下的婴幼儿,家长对托育机构照护服务质量要求很高,但目前各类托育机构在资质标准、场地环境、卫生健康、安全管理、师资配备等方面良莠不齐,差距较大。
“特别是保教人员兼顾了育婴师、幼教师、医护师三者的综合特点,虽有培训要求但缺乏统一规范、专业具体的评估、考核标准等,且保育人员流动性大,保障体系不完整,在一定程度上影响了服务质量提高。”吴桂华说。
建议院校增加育婴专业
近年来,随着人们生活水平的提高和育儿观念的提升,具备专业育儿知识和技能的育婴员越来越受欢迎。
“育婴这一行业关乎民生质量、关乎家庭幸福。各地应在贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》及相关政策文件基础上,加快‘零到二岁’公益性托幼机构建设,重视幼儿早期发展服务。”蔡细春说。
法蒂玛认为,国家人社部门应加大对育婴行业的培训及监管力度,定期抽查中介机构,监管其是否存在虚假广告、虚假证件等问题。严格管控评定制度,将种类细化,比如,必须有几年以上经验、好评,通过国家统一技能考试之后才可称为“高级育婴员”。同时,设立育婴行业黑名单制度,对于有犯罪前科、有精神类疾病、有虐待儿童史、执业技能差、不诚信及道德底线低的育婴员,一旦证据确凿,就要使其在全行业失信,禁止其在育婴行业执业。
吴桂华建议,逐步完善托育机构相关配套政策。卫健、教育、市场监管、环保等部门就托育机构的场地设施、安全管理、教育教学等尽快出台统一的标准要求,完善机构准入、注册、备案制度,严格规范托育机构建设国家标准,净化托育市场,强化机构规范管理,同时完善保育人员社会保障体系,促进行业健康有序发展。
一些代表建议,在通过建立黑名单制度、严格准入标准等措施加强行业监管的同时,还要出台相关政策鼓励人才培养,以此实现育婴行业的高质量发展。
“建议在大中专院校增加育婴专业,为年轻人提供专业的学习机会。该行业高就业率、高收入,既可有效解决就业问题,同时又为育婴行业增加更专业、更具有科学精神的年轻血液。”法蒂玛说。
全国人大代表、江苏省南京市浦口区霞光幼儿园园长蒋宇霞建议,把育婴员教育纳入人才培养和专业的教育当中来,鼓励有关院校开设托育专业与课程,鼓励相关院校、培训机构以及用人单位合作,开展订单式的培养或者人才培训,解决从业人员资质和技能方面的短板。
漫画/李晓军
-
上一篇
-
下一篇
相关推荐
中新健康周报|医疗领域全国共立案5.2万人;海尔生物并购上海莱士
中新健康 | 首儿所通州院区主体结构封顶 预计2027年投入使用
中新健康|北大医疗今年前三季度收入约39.3亿元 预计年内实现盈亏平衡
医保统筹支付、个人自付、个人自费分不清?看完你就明白了!
东北铁栏杆是甜的?打出溜滑也能受重伤?这些操作轻易别尝试
专访哈佛大学刘军:AI医疗是人类医生的助手而非对手
在冬季如何防滑?不慎跌倒,如何正确处理?
好医生集团董事长耿福能:守正创新,促进中医药产业高质量发展
为什么有些食物让我们心情愉悦
“碎片化睡眠法”危害大不宜效仿
木薯糖水爆火,有人为啥喝“中毒”了
厚底雪地靴易摔伤或致筋膜炎 提醒:80%的人鞋都选错了
- 最近发表
-
- 随机阅读
-
- 京津冀三地在雄安共建“XIN空间”图书馆
- 能源工程建设提质升级 保障经济发展“电量”十足
- 在公园里“遇见”城市
- 拜登国情咨文“由外转内”折射执政挑战
- 民航经济运行持续向好
- 杭州亚残运会丨有爱无碍乐活重阳,听独臂大侠与羽毛球的不解之缘
- 加拿大税务局3.5万名雇员将在报税季展开罢工
- 中国北疆内蒙古 :一块牛骨头带来的科技创新
- “链”出新动能|环球网评:动能转换闯新路,山东“链”出新未来
- 雄安这座中心,为何被称为“有气息的大楼”?
- 天津创新艺术展览引游客沉浸式体验波兰琥珀文化
- 加拿大央行宣布再度降息 预期通胀进一步放缓
- 第二届中国非遗保护年会将在江苏宜兴举行 创新推出“非遗大集”
- 新冠重症可能是未确诊癌症的标志
- 陕西省启动2024年综合高中班试点工作
- 浙江11部门联合发布责任清单 推动平台经济健康发展
- 福建漳州:台湾乡建乡创团队助力少数民族村发展
- 中国驻英国使馆举行庆祝中华人民共和国成立74周年招待会
- 新疆木垒县草原“坎儿井”博物馆迎来旅游旺季
- 慈善组织7人遭袭身亡 以高官致歉:这是严重错误
- 热门推荐
-
- 新疆葫芦画艺人:手绘新生活为家乡添“彩”
- “民生温度”持续拉高 山西“晋心登”跑出便民利企“加速度”
- 《电影创作》那些年的人与事
- 广东加大政策宣讲 确保“制造业当家22条”落地落实
- 颐和园景福阁修缮竣工 将打造红色文化体验区
- 世遗云冈石窟“第一伟窟”搭架维护 专家学者可预约考察
- (新春走基层)惊险!5岁女童掉下站台乘警紧急施救
- 南非政府称选举安全形势整体平稳 警方随时待命
- 韩媒:韩国政府通过2024年预算案 援乌项目将增7倍
- (第六届进博会)寻“味”进博会:全球美食飞入中国寻常百姓家
- 助力绿色氢能发展 西门子能源“超级工厂”在柏林开业
- 美共和党总统竞选人黑利赢得华盛顿特区党内初选
- 何飚出任中国移动总经理
- 叙政府军:以色列空袭叙利亚机场是为转移注意力
- 强直性脊柱炎出圈 谁在布局治疗药物
- 天津邮轮口岸暑运以来累计查验出入境人员超10万人次
- 团圆年|迎“忙年”话说小年祭灶
- 宁夏银川:线上消费“快跑” 助推经济复苏
- 宁夏取消首套和二套住房商业性贷款利率政策下限
- 刚果(金)总统称赞中企承建的公路修复项目是“希望之路”