美国再推迟对华关税决定,凸显多重困境
美国拜登政府8月底再次推迟对中国电动汽车等产品加征关税,并表示将在未来几天内公布决定。
这是第二次推迟。拜登政府5月份宣布对中国电动汽车等产品加征关税,原定于8月1日生效,但在收到1100多条公众意见后,7月底第一次推迟宣布最终决定。
一再推迟,意味着什么?
不妨看一下两次推迟的大背景,第一次是在拜登宣布退出总统连任竞选后不久;第二次是在美国总统国家安全事务助理沙利文8月27日至29日访华后。这是美国总统国家安全事务助理时隔八年再次访华,也是沙利文任内首次访华。
中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英接受三里河采访时指出,美国大选临近,在竞选最关键时期,稳定中美关系是必选项。美国副总统哈里斯接棒拜登参选后,尽管还会继续打中国牌,但鉴于加征关税损人不利己,首要任务是稳定中美经贸关系,避免出现更大波动。
两度推迟,也反映出美国国内的分歧和博弈。
对于民主党而言,制定关税政策陷入两难境地,一方面想要通过加征关税来争取“铁锈地带”选票,但另一方面又不得不考虑华尔街和硅谷的资金支持,目前美国政商界人士反对加征关税声音巨大。
从上千份意见来看,反对加征关税的意见占大多数,理由包括扰乱全球贸易秩序、提高成本并损害企业和消费者利益、无法寻求替代产品、减少就业等。
“美国琢磨来琢磨去,这些关税都是加征在自己头上。”刘英表示,中国相关产品具有全球竞争力,美国短时间内根本无法找到替代品。
加征关税,美国消费者更受伤,拜登政府其实很明白这一点,正如拜登2019年批评特朗普政府加征关税时所说的,“任何一个经济学新生都会告诉你,是美国人在为此买单”。
据穆迪公司此前推算,美国消费者承担了对华加征关税92%的成本,每个美国家庭每年增加开支1300美元。
巨大的反对之声,让拜登政府在加征新关税的决定上必须谨慎行事。
更何况,美国经济放缓,通胀率虽然有所下调,但如果对中国产品加征关税,通胀水平或将再被推高,这又是一个两难困境。
刘英指出,美国失业数据攀升至多年高位,为稳定经济,美联储正要降息,而降息或让通胀反复,若叠加新关税,可能会让通胀卷土重来,从控制通胀考虑,也需延缓对华加征关税。
历史和现实多次证明,加征关税并非良策,这只会破坏全球供应链稳定,阻碍技术创新和行业发展,对全球经济产生负面影响。
中美经贸关系本质是互利共赢,通过对话与合作才是解决贸易争端的更佳途径。拜登政府选择推迟关税决策,是往正确的道路上迈出了一步,但显然,这一步还不够。
(“三里河”工作室)
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