中经评论：增量政策举措放大“两新”成效

　　最新增值税发票数据显示，4月份至7月份，全国大规模设备更新和消费品以旧换新(以下简称“两新”)稳步推进，工业企业设备更新增速提升，汽车、家电、家装厨卫、智能产品等消费形势总体较好。“两新”的加快推进，财税、金融等宏观政策是重要的驱动力。

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新，除了充分发挥市场作用、依靠市场提供多样化供给和服务，还需要更好发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，调动企业、消费者的积极性。财税政策方面，实施设备更新贷款财政贴息、资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”等支持政策。同时，科技创新和技术改造再贷款等金融政策也落地生效。一系列真金白银的政策发挥出重要的激励引导作用，企业采购机械设备投入加大，消费者新购了汽车、家电……“两新”成效充分显现，有效缓解内需不足压力。

　　财税、金融政策在“两新”中发挥的突出作用，是今年以来宏观政策效能持续释放的重要体现。国家统计局的最新数据显示，在宏观政策加力实施作用下，生产需求继续恢复，新动能培育壮大，经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。同时也要看到，目前国内有效需求不足问题还比较突出，企业生产经营面临较多困难，经济回升向好需要宏观政策提供更强劲动能。

　　政策力度要强。经济回升向好的基础还需要进一步巩固，如何顶住压力、克服困难？宏观政策发挥作用至关重要。7月30日召开的中央政治局会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。这就需要优化强化宏观政策，加大宏观调控力度，落实好已出台政策，加快进度，充分释放政策效能，同时研究、储备并适时推出增量政策举措。近期，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加大力度支持“两新”行动，包括提高设备更新贷款财政贴息比例、提高汽车报废更新补贴标准等，体现了政策力度的明显加强。下一步，还有必要通过加快超长期特别国债、地方政府专项债券发行使用，加大金融对实体经济的支持力度等举措，巩固和增强经济回升向好态势。

　　政策靶向要准。财税、金融政策要瞄准重大部署精准发力，有效转化为实物工作量。在财政收支压力较大的形势下，更需优化支出结构，集中力量办大事，强化国家重大战略任务财力保障，兜牢“三保”底线。今年以来，税收优惠在支持“两新”和科创等方面发挥了重要作用。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制。这就要求税收优惠不能“撒胡椒面”，而是要把握好政策力度，重点支持“两新”、科创、制造业发展等。

　　此外，还要增强宏观政策取向一致性，形成推动经济增长的强大合力。比如，推进制造业发展，需要激励金融机构扩大制造业中长期贷款、发展直接融资工具、完善要素市场制度和规则、降低综合成本和税费负担等，综合施策。只有强化政策协调和工作协同，打好宏观政策组合拳，才能提升宏观调控科学性和有效性。

　　当前经济运行面临一些问题挑战，同时积极因素和有利条件持续积累，回升向好、稳中有进的大势不变。宏观政策持续用力、久久为功，就能够更好化解经济恢复中的问题，有力促进高质量发展和经济平稳运行。(本文来源：经济日报 作者：曾金华)