央行就《非银行支付机构监督管理条例实施细则》有关问题答问
中新网7月26日电 据中国人民银行网站26日消息,中国人民银行有关部门负责人就《非银行支付机构监督管理条例实施细则》有关问题答记者问。其中提到,《条例》施行前已设立的支付机构,拟继续从事核准的部分或全部支付业务的,应当向中国人民银行申请换发长期有效的支付业务许可证。此外,个别支付机构需要一定时间调整以满足净资产有关要求,为确保平稳过渡,《实施细则》对净资产与备付金日均余额比例要求也设置了同等时长的过渡期。
答问全文如下:
一、请简要介绍一下《实施细则》的起草背景和原则。
《非银行支付机构监督管理条例》(以下简称《条例》)是中央金融工作会议之后出台的金融领域首部行政法规,旨在全面加强非银行支付机构(以下简称支付机构)事前事中事后、全链条全领域监管,对支付机构的准入、业务规则、监管职责等作出了总体规定。《非银行支付机构监督管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)作为《条例》配套的重要部门规章,进一步细化有关规定,确保《条例》可落地、可操作、可实施,推动行业规范健康发展。
起草过程中,主要把握以下原则:一是坚持依法行政。细化《条例》有关行政许可事项工作要求,推动行政许可工作依据充分、流程规范、公开透明。优化变更事项审批程序,提升审批效率。二是坚持稳中求进。保持监管工作的延续性和宏观政策取向一致性,明确新旧支付业务衔接方式,设置较为充足的过渡期,确保平稳过渡。三是坚持规范与发展并重。统筹发展与安全,结合市场实际,合理适度提高注册资本和净资产要求,提升支付机构风险防御能力,引导其回归本源,提高服务实体经济质量和水平。
二、《实施细则》的主要内容是什么?
《实施细则》共设置六章、七十七条。第一章《总则》,明确制定依据和监管权限。第二章《设立、变更与终止》,明确支付机构相关行政许可事项的申请材料、办理程序和时限要求,规定支付业务许可证管理、分支机构备案等事项。第三章《支付业务规则》,细化支付业务分类方式和新旧分类衔接关系、制度完备性、净资产与备付金日均余额比例要求等。第四章《监督管理》,明确重大事项和风险事件报告、执法检查等适用的程序规定,强化支付机构股权穿透式监管。第五章《法律责任》,明确中国人民银行及分支机构对支付机构及其主要股东、控股股东、实际控制人违规行为的处罚权限和措施等。第六章《附则》,主要规定过渡期安排等。
三、《实施细则》对支付机构设置了不同的过渡期时长,有何考虑?
根据《非金融机构支付服务管理办法》(中国人民银行令〔2010〕第2号),支付机构支付业务许可证有效期为5年。由于各支付机构设立时间不同,支付业务许可证到期日也不同。为保障行政许可相对人权利,《实施细则》将过渡期设置为《实施细则》施行日至支付业务许可证有效期截止日。《条例》施行前已设立的支付机构,拟继续从事核准的部分或全部支付业务的,应当向中国人民银行申请换发长期有效的支付业务许可证。此外,个别支付机构需要一定时间调整以满足净资产有关要求,为确保平稳过渡,《实施细则》对净资产与备付金日均余额比例要求也设置了同等时长的过渡期。
考虑到17家支付机构支付业务许可证分别于2024年7月9日和2025年3月25日到期,距离《实施细则》施行日较近,为保障这两批次支付机构具有充足的准备时间,《实施细则》将其过渡期放宽至12个月。
四、《实施细则》出台后,中国人民银行后续工作安排有哪些?
中国人民银行将严格落实《条例》和《实施细则》有关规定,加强对非银行支付行业的全链条监管,提升法治化、规范化水平,以服务实体经济为本,更好保护用户合法权益。一是开展宣传解读,及时答疑解惑,回应各方关切。二是抓紧完善相关制度规范,在充分征求各方意见的基础上做好相关制度文件立改废释工作,确保各项制度有效衔接。三是强化贯彻落实。根据有关工作安排,依法按程序开展支付业务许可证换发工作,督促支付机构坚守合规底线,推动非银行支付行业健康可持续发展。
- 最近发表
-
- 随机阅读
-
- 买左右沙发、床垫·五年后抵半价换新,首创双换新机制惠民让利
- 2024北京民企百强出炉 综合实力再上新台阶
- 如何早发现慢阻肺?哪些群体需高度警惕?专家解答
- 修复老港片让经典焕发文化新生
- 养老服务业如何高质量发展?嘉宾:新理念新特色或成突破口
- 故宫文物南迁纪念展登陆上海
- 加拿大渥太华:世界最长户外天然冰道创史上最短开放季
- 聚焦基础教育变革之道 清华附中举办建校109周年学术年会
- 金圣华:“谈心”十八载,写出最真实的林青霞
- “羲皇故里”温情事:设“夕阳红”健康档案 提供助餐助浴助洁服务
- 安徽铜陵市一小区楼房发生坍塌 正紧急救援
- 英国正式将瓦格纳集团列为“恐怖组织”
- 价格优惠、食材丰富 “剩菜盲盒”今天你抢到了吗
- 河南山东苏皖北部将有较强降雨
- 擦亮品牌引客来 江西南昌启动2023年优秀旅游服务提升季活动
- 马克龙任命弗朗索瓦·贝鲁为新任法国总理
- 一语中的|斯蒂芬·罗奇:中国没有产能过剩 美国应为产能不足感到羞耻
- 强化分红回报股东 持续提升市场吸引力
- 西藏定日县:即日起停止接收社会各界救灾物资捐赠
- 青海:39种药品平均降价56% 多为临床常见用药
- 热门推荐
-
- 西藏林芝空地协同锻造“水上蛟龙”
- 《热辣滚烫》热映,健身行业过年
- 第135届广交会:参展企业中国家级高新技术企业等超5500家
- 江西南昌52对新人办集体婚礼 婚俗新风为幸福加码
- 逾800名专家学者相聚沈阳 多维度探讨数字孪生发展趋势
- 壹据技术赋能古陶瓷检测 推动文物数字化建设
- 同济大学癌症中心挂牌 努力成为国际知名的肿瘤精准诊疗中心
- 中外专家吁跨界合作应对AI时代虚假信息挑战
- 国际锐评:中国经济回升向好之“势”从何而来?
- 上半年中国国际航线客运规模恢复至2019年同期八成以上
- 从“一陵之景”到“一明之景”:“大明风华”重现明十三陵
- 女子逆行且辱骂、殴打他人 青岛公安:行政拘留10日
- 什么才是学生期待的一流本科课程
- “我的公交我的城”活动珠海收官
- 有过敏症的人群烫发要慎重【尽量减少烫发次数,做好烫发后的护理】
- 青海女婴在温州接受唇腭裂慈善救助
- 墨西哥北部两架小型飞机相撞 已致5人遇难
- 报告:中国上市房企新发展模式探索初见成效
- 江西:到2035年把永久基本农田全部建成高标准农田
- 5G应用深入千行百业:用户普及率超过50%,融入71个国民经济大类