财政改革发展取得新进展 中央决算情况总体较好

　　□　本报记者 朱宁宁

　　受国务院委托，6月25日，财政部部长蓝佛安向十四届全国人大常委会第十次会议作2023年中央决算报告。

　　报告指出，2023年，各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，严格执行十四届全国人大一次会议审查批准的2023年中央预算及相关决议，我国经济回升向好，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成。

　　“在此基础上，财政改革发展各项工作取得新进展，中央决算情况总体较好。”蓝佛安说。

　　中央本级“三公”经费有所增加

　　报告显示，2023年，中央一般公共预算收入99566.7亿元，为预算的99.4%，比2022年增长4.9%。中央一般公共预算支出141055.8亿元，完成调整后预算的97.9%，增长6.4%。

　　2023年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计38.72亿元，比2022年增加10.48亿元，主要是对外交往、公务活动逐步恢复。其中，因公出国(境)费增加7.05亿元，公务用车购置及运行维护费增加2.84亿元，公务接待费增加0.59亿元。2023年中央本级“三公”经费整体上仍低于疫情前水平，比2019年决算数少10.02亿元。

　　2023年，全国发行新增地方政府债券46570.62亿元，其中一般债券7015.66亿元、专项债券39554.96亿元。地方政府债务还本36767.34亿元，支付利息12288.33亿元。年末全国地方政府债务余额为407370.29亿元，控制在全国人大批准的地方政府债务限额421674.3亿元以内。

　　积极财政政策加力提效

　　2023年，财政部门实施积极的财政政策，组合使用赤字、税费、专项债、国债等政策工具，强化与货币、产业、科技、社会等政策协同。

　　围绕支持小微企业和个体工商户、科技创新等，分批次延续优化70余项到期税费优惠政策。新增地方政府专项债券额度3.8万亿元，重点向经济大省特别是制造业集中地区倾斜，累计支持项目建设超过3.5万个。

　　2023年，中央本级基础研究支出866.5亿元、同比增长6.6%。引导制造业等企业加大研发投入，将符合条件的行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%，并作为制度性安排长期实施。深入实施专精特新中小企业财政奖补，累计带动培育1.2万家国家级专精特新“小巨人”企业和10.3万家省级专精特新企业。2023年全社会研究与试验发展(R&D)经费投入达3.33万亿元、同比增长8.1%。

　　在保障和改善民生方面，2023年，城镇新增就业1244万人；基本公共卫生服务经费、城乡居民基本医保财政补助标准分别提高到每人每年89元、640元；机关和企事业单位退休人员基本养老金水平总体上调3.8%，城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月103元；提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益；将优抚对象等人员抚恤和生活补助标准总体提高5.7%，惠及835万人。

　　进一步规范管理强化监督

　　2023年以来，财政部把加强财政管理监督、防范财政运行风险摆在更加突出位置，着力提升财政资金使用效益，增强财政可持续性。

　　在严格落实过紧日子要求方面，持续加强“三公”经费管理，严格执行会议费、培训费、差旅费等费用开支标准，严控论坛展会等活动支出，合理确定政府采购需求，严格新增资产配置。

　　为扎实防范化解地方政府债务风险，中央财政在地方政府债务限额空间内，安排一定规模再融资政府债券，支持地方特别是高风险地区缓释到期债务集中偿还压力，降低利息支出负担。同时，健全跨部门协同监管机制，严肃查处违法违规举债行为，公开一批问责典型案例。

　　加大财会监督力度，全国范围组织开展财会监督专项行动，严肃查处财经领域重大案件。深入开展注册会计师行业、代理记账行业治理整顿，对违法违规行为依法处罚、公开通报、形成震慑。推动修订会计法、注册会计师法，制定会计人员职业道德规范、注册会计师行业诚信建设纲要等。

　　“2023年决算情况总体较好，同时也存在一些问题需要进一步研究解决。”蓝佛安表示，下一步，将加大财政政策实施力度，推动发展转方式增动能提质量，加强基本民生保障，深化财政管理改革，完善地方政府债务管理，进一步严肃财经纪律，切实抓好审计查出问题整改。