全国51个城市出台自动驾驶试点示范政策 自动驾驶“多地开花”业内呼吁立法支持

　　萝卜快跑进行全无人自动驾驶测试。

　　2024年政府工作报告中指出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。这是“新质生产力”首次被写入政府工作报告中，并被列为2024年十大工作任务的首位，是实现产业转型升级和高质量发展的关键力量。

　　在积极培育新兴产业和未来产业方面，包括智能网联新能源汽车在内的产业是发展新质生产力的重点。

　　去年，国外研究咨询公司Guidehouse Insights对全球各家参评自动驾驶企业进行综合评级，推出了全球自动驾驶企业竞争力最新排行榜(2023)。国内有四家企业上榜，百度连续第3期在该榜单中位居“领导者”一档。萝卜快跑的加速落地，将加速自动驾驶技术在新领域新赛道上占据发展先机，在激烈的国际竞争中赢得发展主动权，助力我国在新一轮的汽车产业浪潮中获得先发优势。

　　2.93万亿

　　截至2024年1月2日，萝卜快跑总服务量超500万单，在四季度内服务单数同比增长49%至83.9万单，在武汉地区车内无人驾驶订单比例达到45%。中金公司的研究报告显示，到2030年，Robotaxi全球市场空间将超过2万亿美元；据太平洋证券预测，到2025年和2030年，Robotaxi中国市场规模分别有望突破1.18万亿元和2.93万亿元，将成为市场空间最大的自动驾驶场景之一。

　　作为检验汽车智能化水平的至高标准的自动驾驶，紧密结合了当下前沿的AI大模型技术与传统汽车行业，正是新质生产力的绝佳代名词。

　　与此同时，作为人工智能赋能汽车行业的典型应用场景，自动驾驶既是数字经济与实体经济深度融合的新赛道，也是发展新质生产力的重要领域，更是全球科技竞争的焦点。

　　据了解，作为全球最大的自动驾驶出行服务商之一，萝卜快跑正在全面推进车内无人自动驾驶的规模化应用。

　　“当我们看到几百辆萝卜快跑无人车在武汉的各区之间来回穿梭、日夜不停的时候，我们才刚刚看到自动驾驶规模化、商业化运营的曙光”，在中国电动汽车百人会论坛(2024)上，百度集团副总裁、智能驾驶事业群组总裁王云鹏表示，“无人驾驶确实非常难，行百里者半九十，在过去几年很多同行慢慢放弃无人驾驶，但是百度坚持十年，而且我们还会一直坚持下去，直到取得最终的胜利。”

　　无法实现规模化，制约自动驾驶快速发展

　　随着我国自动驾驶的快速发展，近年来，国家和地方的自动驾驶重点政策陆续出台，为规模化商业应用奠定了良好基础。。

　　去年11月，工业和信息化部等四部门联合发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，旨在促进智能网联汽车产品的功能、性能提升和产业生态的迭代优化，加速智能网联汽车产业化进程，推动智能网联汽车产业高质量发展；去年12月交通运输部发布《自动驾驶汽车运输安全服务指南(试行)》，指导自动驾驶汽车常态化运营服务的新发展阶段；今年1月，工业和信息化部等五部门发布《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》，从城市端加快推动高级别自动驾驶无人化、商业化、规模化应用。

　　地方层面，已有51个城市出台自动驾驶试点示范政策，其中深圳、上海、江苏、杭州等多省市已制定自动驾驶相关地方立法，不断加速拓展应用场景。北京、上海、广州、深圳、武汉等地已开展无驾驶人车辆公开道路试点示范，比如，北京在积极推进示范区3.0的基础上不断拓展大兴机场等新应用场景，武汉在12个行政区内支持近500辆无驾驶人车辆常态化试点服务。

　　作为全球最大的自动驾驶出行服务商之一，萝卜快跑目前已在北京、上海、广州、深圳、重庆、武汉、长沙、成都、合肥、阳泉、乌镇多地开放载人测试运营服务。

　　在武汉，自去年8月开始，乘客只需操作手机软件，就能打到自动驾驶汽车，往返武汉经开区和天河机场；今年2月，萝卜快跑车内无人自动驾驶汽车平稳驶过杨泗港长江大桥和武汉白沙洲大桥，实现了我国自动驾驶的“万里长江第一跨”。

　　在北京，今年3月，自动驾驶乘用车载人示范应用在北京大兴国际机场正式落地。市民只需通过萝卜快跑、百度地图等应用程序，即可预约经开区往返大兴机场的自动驾驶接驳服务。

　　但同时也要看到，我国《道路交通安全法》作为自动驾驶行业的主要顶层法律，仍缺乏无人化车辆上路的相关规定；《道路交通安全法实施条例》《道路运输条例》等相关行政法规，以及《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》等行业政策，无法对无人化进行系统化的制度设计。由于缺乏国家层面的立法顶层设计，自动驾驶至今无法实现规模化，这在一定程度上制约了技术研发和产业化的快速发展。

　　站在自动驾驶加速从测试验证步入产业化阶段的关键节点，今年两会期间，多位代表、委员纷纷呼吁加快国家层面的自动驾驶立法和地方层面的政策开放，为自动驾驶规模化商业应用奠定良好基础。

　　恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然带来了一份“关于加快完善自动驾驶法律法规体系”的提案，他建议有关部门成立专项工作组加强对自动驾驶的立法、政策、标准等产业关键问题的研究，明确法律法规修订时间表；加强国家层面立法顶层设计，抓住道路交通安全法修订契机，为自动驾驶构建完善的协同支持体系和监管体系，保障无驾驶人车辆实现规模化上路通行。

　　北京国际城市发展研究院创始院长连玉明则建议鼓励地方先行先试，总结借鉴国内外经验成果。政府要加大对深圳、北京、上海等地开展自动驾驶在更大范围更广空间更多领域场景应用的支持力度。

　　广汽集团总经理冯兴亚也认为，建立完整的专门性立法(如制定自动驾驶法、《智能网联汽车条例》等)是产业发展的必然要求。

　　当前，自动驾驶正处于规模化落地的关键期。亟须在各部门、各地方现有政策法规基础上，进一步加快自动驾驶相关立法，不仅仅对于中国智能汽车下半场有定心丸作用，对于中国汽车产业全球领跑也有提振作用。

　　商业化落地提速，自动驾驶“曙光初现”

　　“过去十年，百度在政府的指导和政策支持下，一直坚守安全第一、循序渐进，坚持创新和实践，自动驾驶先后实现了从封闭测试场走向开放道路、从示范区走向城市级示范应用的新阶段。”王云鹏表示，经过十年坚持奋斗，自动驾驶终于迎来“曙光初现”。

　　目前，百度已在北京、武汉、重庆、深圳多个城市实现车内无人自动驾驶商业化示范运营和测试，并全面推进车内无人自动驾驶规模化应用，加速从测试验证迈入产业化规模化阶段，为商业化做最后冲刺。

　　在小红书、抖音，有不少用户分享自己乘坐无人车的视频。王云鹏透露，很多客户乘坐完无人车之后非常兴奋，会把体验自发发到各个社交媒体上面，“因为安全所以信任，我们单量最多的用户已经打过2000单，里程最多的一单已经超过95公里。只要坐过的人就会相信‘未来已来’”。

　　萝卜快跑收获用户“好评”的背后是对复杂路况和场景的征服。在武汉，长江、立交、高架的立体城市交通场景给车内无人自动驾驶运营带来了挑战。今年2月，萝卜快跑横跨长江是车内无人自动驾驶汽车首次上高架桥，打通国内首个车内无人自动驾驶跨江场景，攻克了高架这一典型场景下，激进切车、匝道汇入、阻塞场景等一系列复杂挑战。

　　“万里长江第一跨”，不仅仅是江南江北的连接，也是自动驾驶特殊场景的征服，是自动驾驶行业阶段性的里程碑。萝卜快跑跨江通行后，完成了从“示范区”向“示范城”的突破，实现自动驾驶中美并跑。

　　在商业化上，萝卜快跑已经在10多个城市商业化落地。截至2024年1月2日，萝卜快跑总服务量超500万单，在四季度内服务单数同比增长49%至83.9万单，在武汉地区车内无人驾驶订单比例达到45%。还有不少市民每天都在通过各种渠道向政府反馈，希望增加更多站点。

　　在业内人士看来，无人驾驶行业已经进入了商业化前夜，也是规模化落地的关键时期。中国电动汽车百人会论坛(2024)上，中国电动汽车百人会副理事长、中国科学院院士欧阳明高在高层论坛上表示，2030年前，基于生成式人工智能的国内全自动驾驶汽车商业化出现是大概率事件。

　　Robotaxi的商业化前景也被业内看好。中金公司的研究报告显示，到2030年，Robotaxi全球市场空间将超过2万亿美元；据太平洋证券预测，到2025年和2030年，Robotaxi中国市场规模分别有望突破1.18万亿元和2.93万亿元，将成为市场空间最大的自动驾驶场景之一。

　　正如百度创始人、董事长兼首席执行官李彦宏在百度世界大会2023所说，“随着运营规模的不断扩大、技术水平的不断提升，伴随成本更低的自动驾驶车辆的规模化部署，萝卜快跑将越来越接近商业化盈利”。

　　文：汪陈晨

　　来源：南方都市报