中国新一轮对外开放进行时，双向投资大国地位日益巩固

　　第一财经 作者：冯迪凡

　　积极应对经济全球化变局，我国高水平对外开放取得新成就。

　　数据显示，我国双向投资大国地位日益巩固，2023年实际使用外资1.1万亿元，为历史第三高，规模稳居全球前列。引资结构持续优化，高技术产业、制造业引资占比都有提升；新设外资企业近5.4万家，增长39.7%。对外直接投资平稳发展，已连续11年全球第三。2023年对外直接投资9169.9亿元，增长16.7%。

　　《学习时报》3月1日刊登商务部党组书记、部长王文涛署名文章《经济全球化发展走向与扩大高水平对外开放》(下称“署名文章”)给出上述数据。同时，署名文章还提到，我国以高水平对外开放促进深层次改革。持续推进对接国际高标准经贸规则，加大先行先试力度，加快创新经验复制推广，进一步释放改革红利。

　　外企持续加码“投资中国”

　　据商务部数据，2024年1月，全国新设立外商投资企业4588家，同比增长74.4%；实际使用外资金额1127.1亿元，同比下降11.7%，环比增长20.4%。

　　商务部外资司负责人表示，从企业看，新设外资企业数大幅增长，在去年持续增长的背景下，同比增幅高达74.4%，显示出外资来华热情高涨，跨国公司依旧看好中国市场发展机遇，持续加码“投资中国”。

　　再从行业看，今年1月制造业实际使用外资金额331.1亿元，增长20.5%，其中高技术制造业实际使用外资增长40.6%。高技术产业引资391.6亿元，占实际使用外资金额比重为34.7%。

　　商务部外资司负责人介绍有关情况时表示，外商在华投资结构持续优化。在高技术制造业中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长558.8%，延续了去年以来产业结构优化、制造业恢复增长的趋势。这充分表明，随着我国持续推进经济高质量发展，外商在华投资也在不断转型升级。

　　从来源地看，部分发达经济体对华投资增长较快，外国投资者继续积极投资中国。在大项目带动、同期基数等因素作用下，法国和瑞典增长分别高达25倍和11倍，德国、澳大利亚、新加坡实际对华投资分别增长211.8%、186.1%、77.1%(含通过自由港投资数据)。

　　2月28日，商务部召开外资企业圆桌会议，介绍《国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》(即“外资24条”)有关落实情况。

　　商务部新闻发言人何亚东在2月29日的例行新闻发布会上介绍，60余家外资企业和9家外国商协会代表参会。会议上商务部通报了“外资24条”印发实施半年多来各部门贯彻落实情况。与会外资企业和外国商协会代表分享了受益于相关政策红利的情况，并提出了意见建议。

　　“总的来看，六成以上政策举措已经落实或取得积极进展，绝大多数外资企业表示政策获得感良好，进一步增强了投资中国的信心。”何亚东说。

　　同时也要看到，2023年，由于世界经济复苏乏力，通胀加剧，需求不足，全球跨国直接投资持续低迷。但何亚东在去年12月底的一场新闻发布会上表示，总的来看，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，将坚定不移推进高水平对外开放，随着已出台外资政策效果的逐步显现，中国市场对外资的“磁吸力”将会更强。

　　商务部研究院对外贸易研究所所长、研究员梁明在接受第一财经记者采访时表示，我国利用外资规模高位运行。2020年至2022年，我国利用外资连续三年刷新历史纪录，2020年利用外资接近1万亿元，2021年增加至1.15万亿元，2022年继续增加至1.23万亿元。2023年，我国实际使用外资规模达到1.13万亿元，同比下降8.0%。但在2023年上半年全球利用外资净流入额同比下降36%，全球各国外资净流入额同比增速普遍下滑的背景下，我国引资额度出现波动是正常现象，引资规模总体仍处于历史高位。

　　他解释道，分行业看，2023年，我国高技术制造业实际使用外资增长6.5%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业分别增长32.1%、12.2%；我国高技术产业引资4233.4亿元，占实际使用外资金额比重为37.3%，较2022年全年提升1.2个百分点，创历史新高。

　　“朋友圈”不断扩大

　　上述署名文章显示，“党的十八大以来，我国签署的自贸协定由10个增至22个，自贸伙伴由18个增至29个。目前，我国与自贸伙伴贸易额(不含港澳台)占贸易总额的1/3。2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效实施。目前，我们正积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)。”

　　对外经贸大学国际经济贸易学院教授、中国世贸组织研究会研究部主任崔凡对第一财经记者表示，我国的超大规模市场和内需潜力，在未来的十几年中优势会更加明显。

　　“一方面优势明显意味着内需扩大，吸引外资。”崔凡解释道，另一方面也会产生本地市场效应，最终促使自身在具有规模经济效应的产业上，产生比较优势。

　　本地市场效应是指在一个存在报酬递增和贸易成本的世界中，那些拥有相对较大国内市场需求的国家将成为净出口国。

　　崔凡表示，简单而言，在超大规模国内市场的大背景下，某些产业具有规模经济效益特征，该产业将会到中国集聚，在集聚过程中，可以更加便利地接触中国国内市场，利用国内市场，但在超比例集聚/生产后，除了供应中国市场之外，其产能超过国内市场需求，促发了该产业在出口方面的比较优势。

　　“一言以蔽之，内需大，会促进相关产业占领更多外需。”崔凡对第一财经记者表示，这就是为何我国的新能源产业，譬如风能、电池等产品，以及此前的通信设备行业等，能够产生出口优势的重要原因，背后有庞大的内需支撑。

　　除积极扩大“朋友圈”之外，中国参与全球经济治理成果丰硕。譬如，2023年12月，约120个世贸组织(WTO)成员宣布《促进发展的投资便利化协定》最终文本完成法律校审，这是中方主动设置并牵头引领的，协定达成后将成为全球首个多边投资协定。

　　2月26日至3月2日，WTO第13届部长级会议(MC13)在阿联酋阿布扎比举行。

　　据商务部网站消息，在投资便利化、渔业补贴等议题谈判中，中方积极与各成员协调配合、沟通互动，展现大国担当，为推动会议取得成功作出重要贡献，赢得与会各方、主办方阿联酋和世贸组织总干事伊维拉高度评价。经过密集磋商，会议达成了“1+10”务实成果。会议发表了《阿布扎比部长宣言》，成员承诺加强多边贸易体制，继续推进世贸组织改革。

　　对外经济贸易大学法学院教授纪文华此次也在MC13现场观会。纪文华对第一财经记者表示，中国的总体立场是积极寻找解决办法、作出适当妥协和让步，同时对其他成员施压，以达成一个各方平衡的结果。

　　(记者高雅对本文亦有贡献）