（乡村行·看振兴）福建宁德：“海上枫桥”让沿海群众享受更多幸福感和安全感

　　中新网宁德10月31日电 (叶茂 林裕顺 石贤霖)乘船穿梭于三都澳海域，机声隆隆、船来船往，一串串海带随波起伏，一口口网箱整齐划一，一派繁忙的劳动景象。福建省宁德市海域面积4.46万平方公里，海岸线1046公里，均占全省1/3，年水产品总量和渔业总产值位居全省前列。

　　海洋经济高速发展的背后，离不开法治的护航。宁德市委政法委相关负责人近日表示，首创于闽东、推广至全省乃至全国的“矛盾纠纷不出海、联动化解在源头”的“海上枫桥经验”，让沿海群众享受到更多的获得感、幸福感、安全感。

　　合理布局服务网络

　　在霞浦县溪南镇七星海域上，“海管中队”网格员照例乘坐渔船开展日常巡查至东安海区时，发现养殖户李某某和谢某某正发生激烈争吵。网格员在劝说制止和安抚双方情绪的过程中了解到，李某某的养殖渔排挤压并造成谢某某的渔排损坏，谢某某要求赔偿。李某某则认为系潮水自然原因，不愿赔偿。

　　经过网格员现场核查、调取查看“智慧综治平台”视频影像、组织金牌调解员开展“流动解纷”后，双方握手言和。“海上管理比陆上困难很多。”霞浦县委政法委相关负责人说，他们将各部门人员力量集中起来，再进行网格划分，把人员全部下沉到网格中，形成了“网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中”的服务格局。

　　据介绍，霞浦县2022年依托“七星海上社区”设立“三中心两站”，涵盖海上警务、检察、审判、司法、民政、计生、应急、气象等功能，面对面、零距离为群众提供政策咨询、业务办理等服务，打造具有霞浦特色的海上社会治理新格局。

　　宁德沿海各地也积极构建布局合理、覆盖广泛的服务站点体系，贴近基层做好群众工作。如，蕉城区三都镇组建海上110应急救助、海上帮扶救援、海岸巡防“三支队伍”，开展群防群治、护渔护航、应急救助等民生服务；福安市下白石镇设立“一中心七站点”以及“连家船民评理室”等载体，精准服务海上群众生产生活。

　　着力打造平安海域

　　鼎盛时期，宁德市从事海上养殖及关联产业从业人员近60万人，但“无证、无序、无度”等海上养殖问题曾一度十分突出，各类矛盾纠纷多发易发。对此，宁德市以三都“海上110”警务区为起点，创新“治安联防、矛盾联调、问题联治、平安联创”新机制，探索形成新时代“海上枫桥经验”。

　　宁德沿海县(市、区)均成立由党委常委、政法委书记任组长的“海上枫桥”建设工作领导小组，全市共建立50余个海上基层党组织，不断提升海上治理效能。

　　宁德市委常委、政法委书记黄国璋在近日召开的宁德全市“枫桥经验”交流会上表示，要立足更高标准、更高站位，牢牢抓住“以人民为中心”这一新时代“枫桥经验”的灵魂本质和基本立场，把基层干部群众实践形成的鲜活经验总结提升好、培育推广好，把一地“盆景”变成全市“枫景”。

　　为破解海上执法衔接不畅问题，宁德公安机关和海警部门建立案件管辖协调、信息共享、办案协作、执法保障等“四项机制”，提升对海区及沿岸全时段管控能力。同时，宁德市不断强化海防、海警、海渔、海关、海事“五海协同”一体推进；全市沿海大村整合海洋与渔业、交通运输、应急管理等涉海执法部门合署办公，常态化开展联合涉海执法行动。

　　3年来，全市渔业执法机构共开展各类打击涉渔“三无”船舶执法行动1545次，出动执法人员6199人次，查获各类涉渔“三无”船舶600余艘。

　　宁德市委政法委相关负责人说，他们还将“1+6+N”法治服务矩阵延伸至海上，落实基层政法单位工作人员轮驻制度，吸收行业性专业性调解组织、法律咨询、心理服务等社会力量进驻，打造“一站式矛盾纠纷调处中心”“法律援助中心”“政策宣传中心”。

　　推动实现精细治理

　　“现在开始调解。”近日，法官陈庄坐在蕉城区法院本部通过5G远程庭审设备对一起案件进行线上调解。几十公里外的三都澳海上，当事人正坐在“5G+三都海上巡回法庭”内参与调解。

　　为解决海上通信质量差、传输速度低等问题，2022年6月，蕉城区法院三都海上巡回法庭与当地移动公司合作，让5G宽带入海，实现50公里海域5G全覆盖，推出全国首个“5G+海上巡回法庭”，大幅提升当事人在线诉讼服务体验。

　　福鼎市、霞浦县部分沿海乡镇打造“海上社区”智慧平台，全面掌握辖区人、地、事、物、排基础数据；各海域全面推进沿海智能监控、海陆通信指挥和雷达锁定跟踪“三大系统”建设，实现船舶、码头、无人岛屿等基础信息的数据电子化管理等等，为海上治理提供智能化支撑。

　　2023年以来，全市涉海违法犯罪警情数、刑事警情数、治安警情数同比分别下降35%、17%、23%，刑事案件主动缉查数同比上升31%。宁德市委政法委相关负责人说，宁德市“海上枫桥经验”进一步提升了海上社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。(完)