确保财政资金用到实处

　　确保财政资金用到实处

　　杜 芳

　　今年以来，全国财政收入保持较快增长。但是一些地方经济发展后劲不足，财政运行面临压力和挑战。从近期陆续出炉的8月份地方财政收支情况来看，基层财政收支“紧平衡”态势依旧未能缓解，甚至有的地方财政缺口还在进一步扩大。

　　各地已“勒紧了裤腰带”，可财政资金被乱花、被浪费的现象仍时有发生。在中央纪委国家监委近期通报中，就有违规使用财政资金建设“政绩工程”“面子工程”的情况。新闻媒体也报道过个别地方存在不顾偿还能力盲目举债上项目、违反财经纪律变相规避审批程序、投资不切实际最终项目沦为“半拉子工程”等情况。财政资金怎么花？这值得引起关注。

　　越是资金紧张，越要花得精准。一些地方财政投资习惯性“向右看齐”。大到列入地方政府工作报告的大数据、人工智能等新基建建设，小到特色小镇、地标建筑、文化公园等，“一窝蜂”式发力、盲目跟风现象仍然存在。一些财政投资看中的项目虽然火爆，但未必符合本地定位，投入大量资金后才发现后劲不足、无法持续，造成财政资金的巨大浪费。在决策过程中，各地还应更加审慎地考虑项目可行性和对地方财政的影响，将资金投入适合当地情况、符合当地特色和优势、真正能带动地方发展的项目中。

　　财政资金安排，存在一个轻重缓急。在基层实际工作中，有的财政资金在分配和使用上脱离人民群众利益和人民基本需求。如在一些农村地区，财政投入热衷于景观建设工程、牌楼工程，对于泥泞道路的改造、脏乱环境的治理等民生工程投入还不够。个别地方不切实际的建设标准，对农民生产生活没有帮助，还产生了一系列风险，增加了村级债务负担。地方政府部门也需要转变财政思路，在资金比较有限的时候，将投资目标更多地聚焦在满足群众的基本生产生活需求上，将宝贵资金用在民生工程的“刀刃”上，更多地去雪中送炭，而不是锦上添花。不要因为注重外观形象的“面子”牺牲民生需求和财政稳定，丢了可持续发展的“里子”。

　　财政资金要避免为花钱而花钱。前些日子，某地的方舱医院招标公告引起热议。疫情防控进入新阶段后，各地“方舱医院”已陆续拆除，执意投资“过时”项目，即便是经过了合法的审批程序，也会引发滥用财政资金的质疑。一些地方以“专项资金专项使用，不用不行”为由，造成财政资金花在了不该花的地方。财政部曾发文，要求各部门应建立类似的评估清理机制，取消政策目标已实现或不再具备实施条件的项目；调整条件形势变化、未达到预期效果或支出标准不可持续的项目；整合投向趋同、交叉或政策碎片化的项目。机械执行预算资金，实际上是一种懒政行为。地方政府需要合理规划和利用财政资源，确保每一分钱都尽量用到位，让有限的资金真正起到推动经济发展与社会民生的效果。

　　加强对财政资金监管，是财政资金花到位的基本保障。目前在国家监督体系中，审计监督发挥着重要作用。防止财政资金乱用，要充分发挥事前监督和过程监督的作用，如人大监督、财会监督、群众监督等；还要赋予审计监督更多抓手，强化审计监督整改的约束力。各地用于工程项目的财政资金是问题高发区，在这些投资项目的可行性论证、立项、审批、监管等各个环节均要避免疏漏，加强财政资金监管，引导资金使用方遵守相关法规和制度，推动财政资金规范化管理和有效利用。（经济日报）