上海高效监管优化公共卫生相关营商环境：“放得开”“管得住”“做减法”

　　中新网上海9月7日电 (记者 陈静)记者7日获悉，上海市卫生健康委不断优化完善许可管理体系，通过取消、压缩、合并部门内部流程，目前，上海的公共场所卫生许可已实现当场受理、当场审查、当场决定，公共卫生相关营商环境持续优化。

　　据悉，《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》(下称：《管理办法》)已正式出台。上海市卫生健康委方面表示，上海将加强细节管理，进一步推动打造公平透明稳定的公共卫生相关市场主体经营准入环境。根据《管理办法》，相关部门将取消四类许可、精简四类材料、完善四个环节、优化四个服务。在“放得开”“管得住”的同时，上海努力推动公共场所卫生许可管理改革不断做“减”法。

　　公共场所是公共卫生领域数量最多、涉及面最广的监管对象。目前上海持证公共场所共有35000余户，每年卫生许可办件量约13000件。根据《管理办法》，今后，上海将按要求或权限取消对餐饮、棋牌室与小型(1000平方米以下)书店、商场等场所的办证要求；不再要求健康证明、听证意见、遗失声明、纸质证照；同时补充了告知承诺、自查培训、信息公示、一码管理等具体要求。政府部门将在全程网办、电子证照、许可撤销、主体资格/材料清单等方面加强指导服务。

　　多年来，上海市卫生健康委持续改革完善公共卫生相关许可与监管工作，创新加强公共卫生领域的各类风险点控制与要素管理，提升公共卫生治理效能。2012年，上海率先实行公共场所卫生许可的材料告知承诺制；2018年实行材料加部分现场审核的告知承诺制；2021年率先实行包括材料和现场审核在内的全面告知承诺制。上海市卫健委方面告诉记者，相关工作经验已由国家卫健委向全国复制推广。在首创告知承诺制的同时，上海积极推进许可“零等待”。上海市卫生健康委先后将办理时限缩减至15天、10天、6天。如今，上海已经实现告知承诺事项全部当场办结。

　　在当日的新闻通气会上，记者了解到，上海还持续精简审批材料，做到能够数据共享、网络核验或能够调取电子证照的材料一律无需提交，材料提交无纸化比例达到100%，公共场所卫生许可的补证申请实现“零材料提交”。上海持续推进办理流程智慧化再造，公共场所卫生许可各类情形全量接入“一网通办”平台，实现许可服务“送上门”“指尖办理”零跑腿。

　　上海市卫健委方面表示，今后，上海在推动优化许可服务、做好事前“放得开”的同时，坚持放管并重，依法治理、有效监管，着力强化事中事后“管得住”措施。在推行新型事中事后监管机制的同时，上海将推进信息赋能监管，探索推行以数据监测、远程监管、预警防控为特征的“非接触式监管”，完善公共卫生违法行为预测预警和监控机制。(完)