“一址两用”再升级 上海出新政助企业实现“工业上楼”

　　中新网上海9月1日电(记者 许婧)上海市市场监管局1日发布消息称，该局已发布《上海市食品企业研发中心食品生产许可申请指南》，指导食品企业研发中心叠加食品生产功能，实现有限空间内的资源“共用”，进一步推进食品创新研发和生产深度融合。

　　早在今年2月，上海市市场监管局探索“一址两用”试点，为联合利华上海研发中心颁发了首张食品生产许可证，鼓励有条件的食品企业研发中心叠加食品生产功能。“一址两用”是市场监管部门在食品生产许可领域的一次创新，也是市场监管部门主动对接上海优化营商环境6.0版，支持总部经济升级各项举措的共同成果。

　　截至目前，联合利华(中国)有限公司上海分公司、百事亚洲研发中心有限公司研发中心已获得食品生产许可证。这种政企联动，协同探索创新模式的积极尝试，并没有止步于政策出台。

　　《指南》以守牢食品安全底线为基石，在条件设置上又充分体现了灵活性，明确了食品研发与食品生产可“共用”的情形，规范了“共用”时生产场所、设备设施、人员管理、管理制度等方面的要求，帮助企业“工业上楼”，实现资源利用最大化。例如，检验资源可“共享”，如果集团公司的检验室资源和检验能力符合共用检验要求的，食品研发中心生产食品可共享该资源；作业环境可“就高”，不同作业区无法有效分离或分隔的，按照清洁程度高的作业区对该生产场所进行管理；错时使用先“清场”，食品生产和食品研发共用场所时，应建立错时使用、清场管理记录等制度，必要时进行清场合格验证，避免交叉污染。

　　“感觉像给我们量身定制的一样，《指南》解决了我们研发中心投产所面临的大部分难题。我们有信心把上海的创新中心变成我们集团在全球的‘样本’，复制推广到其他地方。”康宝莱中国产品创新中心副总裁周女士说。

　　《指南》在前期部分企业探索实践的基础上，结合食品生产许可制度要求，总结复制推广的制度供给。“我们要让更多有条件的食品研发中心用足用好《指南》，坚定不移地把食品总部、研发中心、品牌中心、销售中心落户上海。”上海市市场监管局食品生产处处长项叶萍说。

　　从2017年星巴克臻选烘焙工坊开放式生产，上海率先探索优化制度供给、包容审慎监管，到今年食品研发中心可以直接从事食品生产，上海率先打破专有场地限制，建立“研发+生产”新模式，使企业加速研发创新的市场化进程，第一时间快速精准定位消费者需求；同时，上海打破固有思维，激发企业创新动能，助力总部经济创新发展，不断优化企业全生命周期服务，提高企业感受度和获得感。(完)