从一朵花开始 浙江创新校地合作推动海岛城市更新

　　中新网舟山6月25日电(林波)绣球花簇拥成团，绚烂绽放；三角梅层叠错落，宛若花瀑；蔷薇花热烈怒放，芬芳四溢……这是浙江“千岛之城”舟山“村改居”民众家门口一景。

　　以一朵花为沟通桥梁，从菜地到花园，浙江创新校地合作模式，通过小切口治理方式改变海岛“村改居”民众生活品质，推动“千岛之城”更新蝶变。

　　拥有2085个岛屿的舟山被称为“千岛之城”，拥有普陀山、嵊泗等风景名胜，构成了“千岛之城”独特的山海风光。

　　在推进城市治理现代化的同时，海岛城市在开发建设中也遇到了一些“成长烦恼”。

　　以舟山新城为例，20年来，其在打造现代化海岛城市样板区开发建设过程中，核心区的“村改居”回迁安置小区分布点超过100个，量大面广，治理复杂，特别是老旧安置社区集中片，小区内部环境面貌、物业管理水平与城市周边公共街区以及商品住宅区相比，差距明显、问题突出，很大程度上制约了新一轮城市高质量建设的统筹推进。

　　如何解决这些“成长烦恼”？

　　2024年3月，舟山群岛新区新城管理委员会(以下简称“舟山新城管委会”)与浙江工业大学等机构开展了“校地合作下基层、三支队伍进社区”城市更新行动，进行了为期3个月的安置小区环境自主更新行动——“海上花园进社区，百花进百户”治理试点。

　　作为本次行动的试点小区，翁洲社区长升小区建成于2005年，共有161户，是新城典型的回迁安置小区。

　　长期以来，“村改居”的回迁民众一直保有原来的生活习惯，“离乡不离土”“宅前自留田”的思维根深蒂固，房前屋后自主耕种的户数超过总户数的三分之二，甚至出现公共绿化被违规侵占、土表破坏、菜肥污染等一系列“里子”问题。

　　经过社区工作人员反复劝导、城管多次专项整治，但“毁绿种菜”现象时有卷土重来。

　　如何通过基层治理方式的创新，既消除历史顽疾，又提高民生幸福度？

　　舟山新城管委会党委书记张雷永表示，新一轮城市有机更新重点在民生，而社区品质是“里子工程”，最终需要依靠居民自治的内驱力，才能真正做好。

　　3月以来，由舟山新城管委会副主任朱晓青牵头组织，联合浙江工业大学规划建筑专业团队深入社区，义务开展“精致规划进社区”设计赋能民生行动，推行了“以花易菜”专项整治。

　　据朱晓青介绍，规划经过街道、社区、小区三级论证和广大回迁民众的意见征询，最终形成“一园一心、三巷多户”的花园式振兴方案。

　　“当初进行花园改造试点，我不能理解。”在长升小区居民虞阿姨看来，土地是用来种粮种菜的，种花虽美，却填不饱肚子。但随着“最美花园庭院”有奖评选活动的开展，她看到了身边庭院的变化，“大家种了绣球、蔷薇等，非常漂亮，吸引了不少人过来拍照，我也跟着加入了试点的队伍”。

　　翁洲社区党总支书记何富表示，经过首轮活动评选，邻里之间形成互相竞赛、共同学习的家园荣誉感，以评促治、以评促管、以评促效，为“海上花园”城市的社区有机更新，带来长期活力和民生蝶变。

　　随着“以花易菜”专项整治行动的开展，持续多年未曾改变的“半城半村”面貌终于发生了蝶变。

　　据驻场规划的浙江工业大学相关负责人介绍，该行动将自治机制建立在规划前提下，通过校地合作充分调研了安置小区的居民意愿，制定规划的种植方案、评选内容、奖励规则均进行了充分公示，“安置区特点是邻里组织主要为本地相互熟悉的原生社群，正能量传播可以形成快速效仿机制”。

　　与此同时，围绕“三支队伍”建设，当地还组建了“驻场规划师+社区干部组+园艺工匠队”的高素质专项工作组，探索多方联动、长效保障的基层治理新路径。

　　小场景，大治理。在这座海岛上，校地合作正推动着“海上花园”不断更新，也展现着“千岛之城”泼墨共同富裕的新图景。(完)