老旧小区原拆原建的“上海模式”

　　《中国新闻周刊》记者 张馨予

　　发于2024.6.3总第1142期《中国新闻周刊》杂志

　　在上海采访的那几天，每次与那些在老旧小区住了几十年的居民聊天，我总会在他们脸上看到一种混合着骄傲与愤懑的神情。当年能住进这样的住宅楼绝对是一件令人羡慕的事，只是随着时间推移，老房不再带给他们优越感，只带来各种生活上的不便。

　　全国各地有许多这样的老旧小区，一条全新的道路摆在人们面前：拆除老楼，再原地重建一栋新楼。但这是一条艰难的出路，问题有很多。新的住宅楼应该建成什么样子？谁来主导拆除和重建全过程？谁来出钱？

　　在一些城市，居民在原拆原建中扮演着关键角色：居民自主发起，居民主导，居民参与住宅楼设计，居民出资一部分。而上海的独特之处在于，老旧小区的拆除重建由政府自上而下推动，政府对于全市老旧小区拆建有一个长远规划，并且，一个小区动辄上亿元的拆除重建费用完全由政府出资。

　　为什么上海会对原拆原建采取如此大包大揽的做法？在了解上海住房建设的历史之后，我的疑问才得到解答。

　　1949年之后，上海建设了一大批工人新村。到1978年，上海新增住房面积1756万平方米，其中工人新村就占1139万平方米。以现在的眼光来看，工人新村存在诸多问题。最突出的是，工人新村几乎都是一套房子分配给几户人家，两三户甚至七八户居民共用一间厨房和卫生间。几十年来，“厨卫合用”不仅是居民矛盾的导火索，也带来了种种安全隐患。2022年上海新冠疫情暴发期间，新增病例主要就集中在容易导致病毒传播的厨卫合用的工人新村。因此，上海更有动力自上而下地“消灭”厨卫合用的老旧小区。此外，除了上海，全国恐怕也没有几个城市拥有这样的财力。

　　必须承认，不需要居民出一分钱的原拆原建非常奢侈。正因如此，当许多城市的老旧小区原拆原建到最后落得一地鸡毛，上海老旧小区的居民或许能感受到更多温情。

　　然而即便是这样，原拆原建项目在上海也并不是总能够顺利地推进。当原拆原建成为一项福利，人们难免有不同的需求和各种欲望。为了实现最大公约数，一些小区从征询意见到最终启动花费了数年时间，工作人员要与成百上千的居民反复沟通。

　　一位拆除重建项目负责人告诉我，在居民签约率终于实现100%的那天夜晚，他坐在车里打开音响，感到音乐从来没有这么动听过。

　　《中国新闻周刊》2024年第20期

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