“能动惩防并举”让特种作业证造假无处藏身

　　威利

　　不用参加培训和考试，提供身份信息花费几十元到几百元，即可拿到一张带“公章”的特种作业操作证；扫描证件上的二维码，弹出的“官方”网站还可在线验伪……北京检察系统近期查办一起特大伪造特种作业操作证案件，超过1.9万人涉嫌购买伪造的特种作业操作证，涵盖39种高风险作业，部分犯罪嫌疑人已被提起公诉。

　　诸如电气焊、高空作业、起重、信号等特种作业环境复杂，安全风险大。根据《安全生产法》等法律法规，特种作业人员必须经过专门的安全作业培训，拿到特种作业操作证后方可上岗作业。近年来，持假操作证上岗引发的安全事故时有所见，有人甚至付出了生命代价，教训十分深刻。

　　安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会发展稳定大局，须臾不可放松。必须依法惩治危害生产安全违法犯罪，对制贩、使用特种作业假证者必须“零容忍”。在这方面，北京检察系统做出了积极探索。查处上述案件过程中，在收到应急部门移送的白某某持伪造特种作业操作证上岗线索后，北京检方认真开展分析研判，并创建“涉安全生产特种作业操作证类案法律监督模型”顺藤摸瓜，充分运用大数据技术，一举发现涉及上万张特种作业假操作证问题，并推动查办制贩假证人员126人，督促主管部门落实监管责任，溯源整治假冒国家机关官方网站226个。

　　这个鲜活的案例，生动体现了数字检察建设成效，也有力彰显了检察机关坚持能动司法履职，“主动跨前一步”的责任担当。今年全国两会上，最高人民检察院工作报告点名表扬了北京检察机关依靠“数字大脑”，深挖制售验特种作业假证的经验做法。

　　这个鲜活的案例，对执法者还是普通群众，都具有启示意义。鉴于制贩特种作业假操作证一般利用网络实施，危害更深，隐蔽性更强，查处难度更大，检察、公安、应急管理、市场监管、住建等部门应积极作为，依靠科技赋能，同时完善行刑衔接机制，加强部门协作，实现从造假证到用假证的“全链条”纵深打击，将黑色利益链逐一瓦解，形成强大震慑效应，以儆效尤。

　　治理特种作业证造假问题，既要“治已病”，更要“治未病”。有关部门要进一步压实网络平台的主体责任，督促其加强内部管理机制建设，提高事前发现、处置违法信息的能力和效率。要积极构建共建共治共享的社会治理格局，健全投诉举报机制，加大举报奖励力度，调动广大群众的参与积极性，凝聚各方力量，共筑特种作业操作证打假防线。

　　值得一提的是，目前特种作业证的发证机关既有应急管理部门，也有市场监管、住建等部门，尚没有能够全部覆盖的查询网站，用工单位查询不够便利。有必要建立统一查询网站及相关规范，为监管执法插上“智慧”翅膀，进一步挤压制售、使用假证的生存空间。各地不妨在深入调研的基础上，结合实际先行先试。比如由应急管理部门牵头，尝试开通“一网通查”的特种作业操作证信息网，并在探索中不断总结积累经验，为将来国家层面全面推广提供可复制可借鉴的示范样本。

　　购买、使用特种作业假证，企图以假乱真，既是自欺欺人，终将害人害己，对此必须坚决说不。有关部门要努力提升监管执法水平，不断强化能动履职，持续深化惩防并举、标本兼治，让特种作业证造假无处藏身，将安全底线筑得更牢更实。（来源：北京青年报）