小海岛大工厂 浙江离岛型产业园如何巧解“千家结”?
中新网舟山12月15日电(林波 潘盈贝 黄栩凯)“连队化”建设源头防矛盾隐患,“红蓝哨”牵引一站解复杂问题,“多阵地”协作多元调轻微矛盾……这是浙江省舟山市岱山县在大型产业园区矛盾纠纷“涉及人数多、主体范围广、处置链条长、协同联动难”等问题调处化解中形成的“三建三调”工作法。
位于岱山的舟山绿色石化基地是国内首个、世界第二个“离岛型”石化基地,也是中国(浙江)自由贸易试验区打造油气全产业链的核心项目。对其而言,安全管理至关重要。
舟山绿色石化基地所在的鱼山岛并不大,但是岛上人员多、管理难度大,基层治理面临很大压力。
“眼下园区有2.1万人,高峰时达6万人。”岱山县公安局党委委员、副局长,鱼山派出所所长赖侣丞如是介绍。
这么多人,如何“管”?
“我们就一个思路:发动群众,依靠群众。”赖侣丞表示,他们把每一位上岛的人按照“连、排、班、室”执行“连队化”管理,“连队化管理后,中标单位负责人为连长,分包单位负责人为排长,施工队负责人为班长,各宿舍设寝室长。出了问题找班长,班长不行找排长,排长不行找连长,解决问题层级清楚。”
2022年以来,通过该“连队化”管理模式,已累计调解处置各类纠纷1500余个,确保“小事不出连,大事不出岛”,最大程度把矛盾风险隐患解决在萌芽状态。
除此之外,为破解鱼山岛综合治理难题,解决群众门口事,岱山县鱼山派出所联合中石化宁波工程公司开展党建联建,建设“红蓝哨所”,采取“党建+治安+吹哨报到”的方式,集结鱼山社会治理中心、消防站、鱼山卫生所等综合力量,兵团作战,快速联动,实现企业与部门之间的共建、共享。
在15号营地的中石化宁波工程有限公司门口,一个由集装箱改造而成的“哨所”赫然在目。
“这是我们‘红蓝哨所’的第一个试点,中石化宁波工程公司从鱼山岛一期建设时就已经在岛上。该公司下面分包单位多,工人也多,平时有一些纠纷,通过这个平台就可以及时化解。”鱼山派出所社区民警杨健如是说。
“我们设置了四个哨所,分别为调解哨、联动哨、消防哨和应急哨。”杨健表示,若遇到一些劳资纠纷,其将联系调解哨的负责人到红蓝哨所进行调解。
截至目前,“吹哨—报到—销号”闭环矛盾纠纷化解体系已对743件线上投诉劳动欠薪纠纷进行线上交派、线上反馈、线上销号,该类矛盾化解率较之前提升54%,重复投诉率下降40%。
例如今年夏天,在舟山绿色石化基地鼎盛生活区内,同一宿舍的霍师傅和初师傅因为琐事起了争执,继而相互推搡,住在楼下的班组长宋师傅发现后立即上楼阻止,并开展法治教育,分析利害关系,不到半小时,霍师傅和初师傅握手言和。
针对鱼山岛流动人口多的实际,岱山县融合项目统管、连队自治、同乡协助等骨干力量,通过组建“老乡·好”调解室,吸纳24名“老乡”联络员,搭建视频连线的“云调解”平台,用老乡的身份拉近距离,点对点处理问题,让矛盾纠纷化解更顺畅。
“我们还培育出‘铁帽子’‘蓝精灵’‘工棚调解’等企业调解品牌,推出《营地公约》等6项特色机制,将矛盾纠纷吸附在项目内、化解在岛内。”岱山县委政法委常务副书记、岱山县社会治理中心主任夏明如是说。
浙江是“枫桥经验”的诞生地。新时代党建引领下的“海上枫桥经验”是“枫桥经验”实践空间的延伸、治理领域的拓展和制度机制的创新,赋予了“枫桥经验”新的特色和内涵。审视当下,岱山正不断创新深化治理路径,让鱼山“枫”景美如画。(完)
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