“千万工程”二十载重塑浙江乡村：“源头活水”何处来？

丽水青田县方山乡美丽乡村。　浙江省财政厅供图

　　中新网杭州7月3日电(张煜欢 郭天奇)如今走进浙江乡村，整洁有序的环境、宽敞崭新的房屋、大气明亮的文化礼堂总是令人眼前一亮。今年是浙江实施“千村示范、万村整治”工程(下称“千万工程”)20周年，20年来，其造就了万千美丽乡村、造福万千农民群众，农村“旧貌换新颜”，农民幸福感、获得感不断提升。

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。浙江农村大地发生的深刻变化，离不开源源不断的财政政策和资金保障。多年来，该省财政部门不断深化专项转移支付管理改革，通过因素法分配和竞争性立项相结合，提高财政资金分配的科学性，持续加强“千万工程”建设资金保障，逐步建立健全“财政支持、村民筹集、社会注入”的投入机制。

　　据统计，2003年至2022年浙江各级财政累计投入超3000亿元，带动社会资本投入乡村建设524亿元，不仅支持农村基础设施、生活环境等“硬改造”，亦在润物细无声中提升农村文化振兴等“软实力”，积极助推“千万工程”从建设村庄环境综合整治示范村起步，向美丽乡村、未来乡村纵深推进。

　　“三大革命”持续推进 基础设施提档升级

　　在丽水市青田县山口镇一座新建小区内，家家户户住房的外立面上多了一根根崭新的白色长管，这些白色管道的设立让居民们彻底告别“雨污混排”，实现“污水零直排”。

　　为全面推进生活污水治理，近年来青田县实施了山口镇全镇范围内雨污分离系统改造，创建起“污水零直排乡镇”。

　　2014年起，浙江提出用3年至4年的时间，打赢农村生活污水治理攻坚战。浙江省级财政按照农村生活污水治理项目总投资的一定比例给予专项补助，同时支持指导各地统筹整合相关专项资金形成合力，共同推进农村生活污水治理。

　　多年来，浙江统筹推进农村“三大革命”，除了全力支持农村污水革命外，亦不断深化农村厕所革命，持续推进农村垃圾革命。据统计，浙江各级财政累计安排70.4亿元，逐步建立城乡生活垃圾收运处理体系，农村生活垃圾基本实现“零增长”和“零填埋”；从2003年开始，浙江各级财政累计安排13.4亿元支持深入推进农村厕所革命，如今浙江农村无害化卫生户厕覆盖率超过99%……

　　为加快推进基础设施提档升级，2016年起，浙江还全面实施小城镇环境综合整治三年行动计划。浙江省级财政采用资金补助和地方政府债券相结合的方式对小城镇环境综合整治给予支持，改变了小城镇“既不如村，更不如城”的旧貌，有效助推城乡环境质量提升。

　　保护利用传统村落 打造农村文化礼堂

　　走进浙江金华浦江县嵩溪村，古墙上的画作、厅堂中的牌匾、门楣上的古训，皆蕴藏着深厚的家风文化。在浦江，嵩溪村、新光村、冷坞村等历史文化村落近年来不断挖掘文化内涵，正成为文化驻守美丽乡村的典范。

　　保护历史文脉，留住美丽乡愁。多年来，浦江县以“保护为主，抢救第一，合理利用，继承发展”为方针，全面启动历史文化村落保护利用工程。截至目前，当地已实施20个村保护利用项目，累计投入资金1.03亿元，并对散落于各个村的有价值的历史建筑进行保护修缮。

　　多年来，浙江省级财政不断优化财政资金支出结构，加强历史文化村落保护利用。2013年以来，浙江省级财政已累计安排34.3亿元，支持实施11批共475个重点村，2309个一般村保护利用项目。截至2022年，传统村落基金共参股投资17个项目，融资9.5亿元进行古村落活态保护利用。经过保护的历史文化村落，正成为美丽乡村建设的点睛之笔。

　　在浙江，古村落的历史文化保护为人们留住一抹乡愁记忆，而农村文化礼堂的打造，则满足了更多村民对美好文化生活的向往。

　　2013年，浙江启动农村文化礼堂建设，浙江省财政厅于2018年至2022年每年安排3亿元，重点支持财力薄弱地区农村文化礼堂建设。截至2022年底，浙江已累计建成文化礼堂20511家，极大丰富了农村精神文化生活。

　　瞄准特色因地制宜 全力打造美丽乡村

　　浙江乡村，不仅美在环境宜人、文化深厚，更美在“千村千面”，各有风格。

　　在“花木之乡”浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村，家家户户花香沁人心。当地95%的劳动力从事花木生产与经营，依靠特色产业，2022年该村村民人均可支配收入达到12万元。

　　“以花为媒”建设美丽乡村的背后亦离不开财政资金支持。多年来，当地各级财政投入5.6亿元，引导社会资本投入超过3亿元建设国家级田园综合体项目，推进兰花产业转型升级。

　　打造美丽乡村，唯有瞄准独特优势，方能实现“百花齐放”。多年来，浙江多地依托当地人文环境特色，因地制宜建设独特“卖点”，成功实现“空心村”到“人气村”的转变。

　　为推广美丽乡村片区化、组团式建设的经验模式，2021年起，浙江省级财政出台政策支持跨乡镇、多村联动建设共同富裕新时代美丽乡村示范带，每条示范带最高补助1500万元，支持在高标准实施乡村振兴战略等方面先行先试。三年来累计预拨2.47亿元，启动实施55个示范带项目。

　　浙江省财政厅相关负责人表示，下一步浙江省财政部门将全面落实浙江省委省政府实施乡村振兴战略，继续高水平推进农业农村现代化的工作部署，加快推动“千万工程”迭代升级，进一步完善财政支持政策体系，优化财政投入结构，为推进城乡融合高质量发展和美丽浙江建设提供强有力的支撑。(完)