中央态度鲜明：对逐利执法说不！

　　12月20日，据国家发展改革委官微消息，近日国家发改委依托委门户网站正式开通民营经济发展综合服务平台。

　　该平台设置惠企政策直达、发展形势及监测评估、诉求和建议、民间投资发展等7个一级栏目。上线运行后，将进一步畅通与民营企业沟通渠道，提升民营经济服务质效。

　　如何进一步优化民营企业发展环境，促进民营经济健康发展，备受各界关注。

　　近日闭幕的中央经济工作会议，直指涉企执法这一重要事项，提出“开展规范涉企执法专项行动”。

　　据三里河观察，这是近年来中央经济工作会议首次对规范涉企执法作出明确部署。

　　一段时间以来，部分地区存在逐利执法现象：过度罚没、“远洋捕捞”；执法检查频次多、重复检查、多头检查；超长年限倒查、追缴税款，等等。其中，一些发达地区成为异地执法的高发地，涉及企业大多为民营企业。

　　清华大学国家金融研究院院长田轩接受三里河采访时表示，企业家真正需要的不仅仅是政策、资金、项目等“硬支持”，更重要的是公平的竞争环境、法治化的营商环境、稳定的政策预期等“软支持”。

　　“规范涉企执法，就是通过法治方式降低政策不确定性，改善民营企业营商环境。”北京大学国家发展研究院经济学教授李力行对三里河说。

　　逐利性执法问题的产生，究其根源是执法行为与地方经济利益挂钩，导致权力运行失范。因此，斩断逐利执法利益链条，尤为关键。这不仅要进一步从源头上清理不合理的“潜规则”，还要对自由裁量权等进行细化，加强约束和监督。

　　今年2月，国务院办公厅印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中的罚款设定与实施作出规范。

　　10月10日公布的《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》，针对此类问题亦设专门条款。

　　12月5日最高人民检察院出台《关于全面深化检察改革进一步加强新时代检察工作的意见》，明确要求“防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷”。

　　12月16日，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题进行专题学习，提出要强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。

　　一系列行动与部署，直面乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。中央的态度是鲜明的：对违规异地执法、趋利执法等坚决说不。

　　有恒产者有恒心。三里河在今年下半年进行的企业调研中发现，近年来民营企业投资意愿出现下滑，一个重要原因是信心不足，对产权问题心存顾虑。

　　“只有捍卫好社会主义市场经济规则，维护好社会主义市场经济尊严，保护好民营企业产权和企业家合法权益，才能真正提振信心。”中共中央党校(国家行政学院)中国式现代化研究中心主任张占斌对三里河说。

　　法治是最好的营商环境。积极回应重要关切，不断优化营商环境，企业才能消除顾虑，放下包袱，大胆发展。

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