浙江改革聚焦：海事侧营商环境优化提速显成效

　　中新网杭州7月24日电(记者 王逸飞)上半年，浙江实现进出口总值2.56万亿元，同比增长7.8%；其中，出口总值1.90万亿元，增长8.6%，进口总值6625.9亿元，增长5.5%。进出口、出口稳居全国第3位和第2位，进口居第5位。

　　外贸规模再创新高，与营商环境的支撑关系密切。今年以来，以营商环境优化提升“一号改革工程”撬动全面深化改革，成为浙江推进经济高质量发展的重要手段。其中，海事侧营商环境优化举措的密集出新正是代表。

　　上半年，浙江新能源汽车等新产品产量同比增长27.9%，其“出海”步伐亦持续加速。二季度起，浙江海事局在义乌“无水港”设立工作组，对浙江内陆拟海运出口的新能源汽车等采取集装箱装箱、海运危险货物适运申报、海事抽检查验等“一站式”现场服务，实现全过程“不换箱、不开箱、一箱到底”。

　　浙江海事局危防处相关负责人介绍，该举措实施首月已为19个批次的新能源汽车外销出海提供服务。

　　视线转向海上——数日前，随着033号引航员陈利忠的最后一声指令，希腊籍巨型油轮“马兰”轮完全靠妥宁波大榭实华码头3号泊位——这是全国首批全港型引航员取得适任证书后引领的第一艘船舶。

　　因行政区划、机构设置等原因，宁波舟山港曾长期存在港内引航“一船两引”问题——一艘船舶跨越宁波、舟山两边水域时，需要申请两名引航员分别引领，并支付跨水域移泊费。

　　今年，浙江海事局先行开展宁波舟山港全港型引航员培养试点。在法律法规框架内，该局创新打破资质壁垒和证书限制，明确了全港型引航员培训、见习、考试、发证等工作流程及一系列规范标准，同步高效完成实操设施及考场场地的配备认证。上月底，全国首批全港型引航员适任证书在浙江颁发。

　　“如今，国际航行船舶跨越宁波、舟山水域时，只需申请一名引航员就可以提供全港域的引航服务，不仅申请更便捷，还为船方节省了移泊引航费用，通航效率也得到提高。”宁波海事局船员管理处处长钱英杰说。

　　围绕提升舶进出港效率，浙江实行的“空港式”海上交通组织一体化管理亦成效明显。

　　过去，船舶进出宁波舟山港往往是“先到先靠”，高峰时段集中进港、不同码头忙闲不均等时有发生。针对该问题，浙江海事局牵头在浙江沿海港口全面开展交通组织一体化管理，实施全省港域船舶一次性船位报告、锚地一体化管理、江海联运重点船舶一程式交通组织等服务，以改革推动港航物流降本提质增效。

　　“改革的难点在打破数据壁垒。我们打通了海事、港口、引航、拖轮等港航企业单位信息系统，促成全港交通组织一体化运行。此外还根据船舶尺度、载货类型、泊位靠泊限制、潮水窗口期、码头位置等因素科学选择航门和编排计划，绘制出精确到分钟的进出港‘一张表’。”浙江海事局指挥中心相关负责人说。

　　今年，上述举措已为船舶节省燃油消耗1万吨左右，减少碳排放3.3万吨，节省待港时间近3000小时，为企业节约营运成本近8000万元。

　　以打破数据壁垒为切入点推进改革，浙江的“一船多证一次通办”政务服务同样颇具代表性。

　　该服务通过跨部门办理环节、信息流转等方面流程再造，实现船舶证书、文书办理从过去的多部门“分头办”“串联办”转变为跨部门“并联办”“协同办”，进一步降低航运企业经营成本。改革后，船舶证书、文书平均办结时限压缩90%以上，办证材料瘦身50%以上。其实施两月以来已服务120家航运企业，为企业节约经营成本约4.86亿元。

　　此外，海事侧营商环境优化对港口发展能级提升的助力，还体现在宁波舟山港船用LNG加注业务实现常态化上。

　　7月，在浙江海事部门的全程服务保障下，全国首艘江海全域、冬夏全季LNG加注船“海洋石油302”轮在宁波舟山港梅山港区顺利完成建造交付后的首单加注，并常驻宁波舟山港。

　　针对船用LNG加注作业安全风险高的实际，浙江海事部门建立健全安全管理制度，根据不同的加注水域和不同的加注船、受注船舶型，组织制定“一域一策”“一船一策”等个性化安全保障措施和应急处置措施，先后安全完成了“单一加注”“货物装卸和加注同步开展”“全国首次港外锚地加注”等实船试加注作业，推动宁波舟山港LNG加注业务实现“从无到有”、从“试点”到“常态化”的突破。

　　截至目前，浙江海事部门已经安全保障加注作业10艘次，加注近5万立方米。宁波舟山港也已具备在“码头、锚地”不同区域，针对“集装箱船、散货船”不同受注船型，能够实施“单一加注、同步作业”不同操作模式开展船用LNG燃料加注的能力。(完)