王萍萍:上半年就业形势总体稳定
今年以来,国民经济运行总体平稳,稳就业、促就业一揽子政策持续发挥效应,城镇调查失业率保持平稳,二季度失业率较一季度和上年同期均有所回落,非农就业人数增加,各月就业保持稳定。
一、城镇调查失业率同比下降,31个大城市失业率低于全国整体水平
上半年,全国城镇调查失业率均值为5.1%,较上年同期下降0.2个百分点。其中,一季度失业率均值为5.2%,同比下降0.3个百分点;二季度失业率均值为5.0%,环比、同比均下降0.2个百分点。4月份,随着生产经营旺季的到来,就业人员增加,失业率回落至5.0%,环比下降0.2个百分点;5、6月份,就业总体平稳,失业率保持在5.0%的水平。上半年,31个大城市城镇调查失业率均值为5.0%,较上年同期下降0.6个百分点。其中,二季度失业率均值为4.9%,环比下降0.1个百分点,同比下降0.6个百分点。大城市就业稳中向好,4、5月份失业率环比回落,6月份持平为4.9%,低于全国城镇整体水平,同比降幅也更为明显。
二、本地户籍劳动力失业率稳中有降,农民工失业率基本稳定
上半年,本地户籍劳动力失业率均值为5.2%,失业率自春节后呈逐步下降趋势。二季度失业率均值为5.1%,环比下降0.3个百分点,同比持平。其中,4月份失业率为5.1%,环比下降0.2个百分点,5月份持平,6月份进一步降至5.0%,较上年同期低0.1个百分点。二季度,外来农业户籍劳动力(主要是进城农民工)失业率均值为4.6%,环比下降0.1个百分点,同比下降0.4个百分点。4月份,随着春节后外出求职的农民工逐步找到工作,失业率回落至4.5%,环比下降0.5个百分点,5月份持平,6月份升至4.7%,但仍较上年同期低0.2个百分点。
三、非农就业和城镇就业人数增加,部分服务行业就业同比增长较快
从同比看,二季度制造业就业人数基本稳定,服务业就业明显增长,特别是住宿和餐饮业、批发和零售业、文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业等行业就业同比增幅较大,带动全国非农就业人数和城镇就业人数有所增加。二季度,非农就业人数同比增长0.2%,城镇就业人数同比增长0.8%,这为城镇失业率同比下降奠定了基础。从季度环比看,与一季度相比,二季度全国非农就业和城镇就业人数分别增长1.0%和2.3%。从二季度各月看,虽然不同行业就业人数月度之间有增有减,但非农就业人数总体基本稳定,因此失业率保持平稳。
在经济运行总体平稳的同时,稳就业政策持续发力,降低失业保险费率、稳岗返还等政策延续实施,重点群体就业支持着力强化,困难群体就业帮扶和兜底保障精准有效,有力确保了就业形势稳定。但也要看到,当前就业总量压力和结构性矛盾并存,稳就业仍面临一定挑战。下一步,要继续强化就业优先政策,健全高校毕业生、农民工等重点群体就业促进机制,积极培育新的就业增长点,努力促进更高质量和更充分就业。
(作者系国家统计局人口和就业统计司司长)
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