激发民营经济活力——二〇二四地方两会观察（下）

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。在近期召开的地方两会上，“民营经济”成为高频词，各地在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面提出一批有力举措，全力释放民营经济发展活力。

　　精准助企纾困解难

　　地方两会期间，民营经济成为代表委员热议的话题之一。代表委员表示，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台后，各地密集推出配套措施，切实为民营企业发展纾困解难。

　　在政协甘肃省十三届二次会议第二次全体会议上，8名委员围绕助力经济高质量发展发言。“其中有半数委员来自工商联和民营企业，民营企业家的建议、民营企业发展受到广泛关注。”甘肃省政协委员、兰州和盛堂制药股份有限公司董事长夏祥说。

　　2023年，重庆市制定优化营商环境激发市场活力108条改革举措，推进企业上市“千里马”行动和“独角兽”企业培育计划，新增减税降费540亿元。

　　“举措涉及税收优惠、生产要素优惠、简化行政管理审批等方方面面，特别是‘技改专项贷’等方案的实施，对拉动内需、提振经济起到了积极作用。”重庆市政协委员、重庆博张机电设备有限公司董事长张健表示，有关部门紧抓政策落实，服务更加主动，鼓励企业积极申请各类优惠。

　　“北京已经完成营商环境6.0版改革任务，民营企业有实实在在的收获感。”北京市人大代表、91科技集团董事长许泽玮提出，政府部门积极推动政策落实，加强宣传解读，让民营企业用好政策；民营企业积极响应，加强自身建设，提高自身竞争力。

　　北京市政协委员、北京四方继保自动化股份有限公司副总裁秦红霞参与了北京市政协组织的“建立优化营商环境常态化协商机制”专题调研活动。“活动广泛收集、全面反映、精准响应民营企业热点、难点问题。企业家看到各方为民营经济发展所做的努力，信心得到提振。”秦红霞说。

　　湖南省政协委员、万兴科技集团股份有限公司董事长吴太兵表示，政府部门积极搭建平台，推动民营企业合作交流，全力支持湘商站前台、唱主角、挑大梁。民营经济对湖南发展的贡献不断增大，贡献出60%左右税收，70%左右地区生产总值。

　　释放潜能多点发力

　　2023年，重庆市新增经营主体64.8万户、增长21.8%；北京市新设企业增长20.3%，总数突破211万户、创历史新高；湖南省实有经营主体达712.8万户、增长12.2%……多地政府工作报告亮出优化营商环境成绩单，相关数据引人注目。

　　记者在采访中看到，各地纷纷拿出实招、新招、硬招，计划2024年加速释放民营企业发展潜能。

　　2024年，北京将打造营商环境“北京服务”品牌。落实全面优化营商环境意见，对标世界银行新营商环境评估框架，营造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。

　　许泽玮认为，近年来民营企业在市场准入、竞争以及融资贷款等方面的阻力有所下降，应进一步简化审批流程、加强监管服务、提高政策透明度，建立健全民营企业服务体系，包括法律服务、知识产权保护、市场开拓、信息咨询等，为民营企业提供全方位的支持。

　　民营企业融资问题引起代表委员们的关注。

　　“绝大多数民营企业体量较小，资金、人才等方面相对孱弱。”张健认为，应优化贷款模式，对创新型和生产节能降碳产品的企业提高授信额度。

　　“过去一年多，银行纷纷推出产品加大对民营企业的信贷支持，银行主动上门服务，1000万元以内的信用贷款数量明显增加，向企业释放出积极信号。”夏祥建议，进一步提升信用贷款额度，充分发挥“税易贷”等产品作用，解决更多企业流动资金紧缺的问题。

　　新的一年，各地都在思考民营企业的发展方向和路径。重庆市实施重点产业链高质量发展行动和招大引强行动，对新能源汽车、新一代电子信息制造业、智能装备及智能制造等行业企业作出引导；湖南省将头部企业培育招引、加快“智赋万企”步伐等作为建设现代化产业体系的重要内容。

　　“对于一些高技术、高成长的民营企业，政府可以提供更加优惠的税收政策、更加灵活的融资支持，培优扶强，帮助企业快速成长。”吴太兵说。

　　向绿向新向精而行

　　各地两会上，高质量发展是共同的关键词。民营企业在其中扮演怎样的角色、如何更好发挥作用？政府部门有部署、代表委员有建议。

　　民营企业作为科技创新的重要主体，贡献了全社会70%的技术创新成果，涵盖了80%的国家专精特新“小巨人”和90%的高新技术企业。在各地的促进民营经济发展的举措中，激发企业创新活力是重要一环。

　　向绿——重庆市政府工作报告提出，健全科技创新、数字转型、绿色发展等赋能民营企业发展机制。“民营企业创新的动力一方面在于产品和技术有市场，另一方面要有创新实力，这需要政府加大对科技创新的投入。”在张健看来，政策的引导性很重要。

　　向新——北京市2024年将促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展，开辟量子、生命科学、6G等未来产业新赛道。“北京市聚力建设国际科技创新中心的目标和举措，将为北京市企业在人才、机制、政策等方面提供更好的平台支撑。”秦红霞说。

　　向精——湖南明确了力争新增百亿企业10家、省级以上专精特新中小企业800家、单项冠军企业100家以上的年度目标。吴太兵建议，为民营企业提供更多参与科技创新的平台，让对接标志性工程的渠道更加顺畅，为企业提供发展咨询和培训服务，帮助企业解决人才短缺和技术瓶颈问题。

　　许泽玮提出，应加快构建适合民营企业投身科技创新的市场环境，破除制约企业创新的体制机制障碍，全面、精准、有效降低创新成本和风险。

　　多位民营企业家表示，2024年将加大科技创新投入，推出新产品、新技术，提升企业核心竞争力；继续扩大研发，更有效满足市场需求。

　　(文/本报记者 曾诗阳 陈发明 吴陆牧 谢 瑶)