(上海自贸区十年)以开放倒逼改革 “自贸服务”打造一流营商环境
中新社上海9月28日电 题:以开放倒逼改革 “自贸服务”打造一流营商环境
中新社记者 李姝徵
从棚户区、钢炉区起步,2010年的上海世博会让这块沿江宝地“破茧成蝶”;2015年,被纳入中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)扩区范围的世博片区“振翅起舞”。推窗见绿、俯身亲水,漫步公园、远眺观鸟……这片央企总部、高端机构和跨国公司聚集的中央活动区、“世界会客厅”早已今非昔比。
上海自贸区带来的改变一眼可知。然而,更深层的变化,往往隐藏于细节之中。
“上午拜访3至4家企业,下午还排了4家……”早上9时,楼宇经济专员严卫娟踏入写字楼电梯间,开始一天的工作行程。在上海自贸区世博片区,像严卫娟这样的楼宇经济专员还有很多,他们是奔走在一线,为企业提供“贴身服务”的“店小二”。
加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,是上海自贸区肩负的使命。从落地实践的角度而言,这一使命便体现在基层人员的日常工作之中。
自2000年起,严卫娟便在上海市浦东新区东明路街道从事招商引资工作。眼下的她,是世博片区环球都会广场的楼宇经济专员,负责对接4栋摩天楼内的众多企业。在严卫娟递来的名片上,“服务”两字尤为显眼。
“我们服务企业的方式,就是主动上门‘找问题’。”作为奔走在一线的“店小二”,严卫娟在一次次拜访中,了解区内企业发展的痛点、堵点,收集企业对政策的反馈,并对企业的疑问一一作出回应。
上门拜访前,严卫娟先要回答自己预设的“问题”:这家企业的主营业务是什么?有多少名员工?有哪些新政策是和该企业的主营业务对口的?做好功课,才能进得了门,说得上话。
即便如此,严卫娟也时不时被企业“问倒”。“有家企业负责人,他一口气问了我9个问题,有8个问题我当场给出了解决方案。唯有一个问题,我无法立即作答,需要请教多个部门。”严卫娟说。
而这些一时半刻无法解决的问题,恰恰是自贸区制度创新的突破口。严卫娟表示,当企业遇到的“问题”并非个例,“店小二们”会收集这一信息,总结并上报,为自贸区下一步的制度创新探索方向。
从企业反映问题,到“店小二”主动寻找问题,解决问题。在上海自贸区管委会世博管理局副局长赵源看来,世博片区奉行的“服务优先”,既是其优化营商环境的主攻方向,也是政府职能转变的生动注脚。
赵源介绍,为了更好地服务企业,今年世博管理局专门成立了企业服务处。“不论是人才服务、安居、教育、医疗,以及政策兑现,企业遇到的所有问题,不需要奔波于多个部门,企业服务处都可以提供‘一站式’服务。”赵源说。
政府职能转变,是上海自贸区制度创新的重要内容。“以开放倒逼改革,上海自贸区围绕政府职能转变,加大商事制度改革,”在上海市发展改革研究院改革创新研究所所长王果看来,建立治理能力现代化要求相适应的政府治理体系,是上海自贸区建设10年来取得的亮点成就之一。
上海市浦东新区常务副区长、上海自贸区管委会副主任杨朝表示,下一步,上海浦东新区将以自贸试验区建设十周年为契机,全面落实国家和上海市优化营商环境部署,对标世界银行新评估体系深化重点领域改革,系统化实施营商环境创新举措。(完)
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