加力提效实施积极财政政策

　　新增专项债券力争在9月底前基本发行完毕、用于项目建设的专项债券资金力争在10月底前使用完毕、延续优化完善一批减税降费政策……近期，一系列“高含金量”的措施密集出台，显示积极财政政策持续加力提效。

　　当前，我国经济运行面临新的困难挑战。中共中央政治局会议强调，要用好政策空间、找准发力方向，精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。作为宏观调控的主要工具之一，财政政策的动向备受关注。在中央提出明确要求之后，国务院关于今年以来预算执行情况的报告进行了一系列具体部署，传递出明确的政策信号。可以说，在推动经济运行持续好转过程中，积极的财政政策将发挥重要作用。

　　积极的财政政策要加大力度，聚焦扩大内需和提振信心，增强内生动力、稳定社会预期。今年以来，专项债券加快发行使用，不但要“加力”，还要注重“提效”，加强项目储备和投后管理，提升资金使用效益。专项债券要更好发挥引导带动社会投资的作用，还有必要扩大投向领域和用作项目资本金范围。税费优惠政策是提振市场信心、增强内生动力的重要抓手。统计显示，前7个月全国新增减税降费以及退税缓费已达1.05万亿元。近期，有关部门又延续、优化了一批阶段性税费优惠政策，打出一套税费政策组合拳，支持企业特别是中小企业纾困发展。此外，延续创新企业存托凭证、上市公司股权激励等多项税收优惠政策，对证券交易印花税实施减半征收，也有利于促进资本市场持续健康发展。这些政策力度大、指向明，体现连续性、精准性特点，要抓好落实、真正起效。

　　积极的财政政策要提升“温度”，切实保障和改善民生。按照中央部署，要把稳就业提高到战略高度通盘考虑，兜牢兜实基层“三保”底线，扩大中等收入群体。其中，财政政策发挥关键性作用。今年以来，财政政策从加强资金引导、保障融资需求、扶持稳岗就业等方面，强化对中小企业的支持，有利于稳就业。近期，提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人3项个人所得税专项附加扣除标准，广大纳税人已享受到政策红利，对促增收、扩消费起到立竿见影的作用。民生特别是就业问题关系千家万户，要加大财力下沉力度，增强民生支出保障，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　积极的财政政策还要着力防范风险，特别是地方政府债务风险。一些地方收支矛盾较突出，政府债务压力较大，应高度重视防范化解风险工作，制定实施一揽子化债方案，做好隐性债务风险化解，确保经济社会安全运行。

　　经济恢复发展过程中，尽管一些矛盾和问题还较突出，但我国宏观政策空间充足，政策工具丰富，有能力应对各种不确定性和风险挑战。财政政策实施中，要加强运行监测、形势分析和效果评估，积极开展政策储备研究，及时“出手”回应经济运行和企业发展的需求。同时，加强财政、货币等宏观政策的协调配合，更好发挥协同效应，推动经济持续恢复向好。(本文来源：经济日报 作者：金观平）