标本兼治呵护小微企业
今年以来,随着疫情防控平稳转段,我国市场需求逐步恢复,生产供给持续增加,经济增长恢复向好,小微企业总体也呈现出平稳运行态势。二季度的3个月,“经济日报—中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”分别为49.5、49.5和49.6,位于景气线附近、平稳略升;市场指数分别为50.8、50.5和50.4,信心指数分别为53.0、52.7和52.2,均处于景气线上,说明市场正在逐步回暖、小微企业信心正在逐步恢复。
小微企业是我国数量最多、活力最足的企业群体,是国民经济的重要支柱、吸纳就业的主要渠道,也是推动经济社会发展的生力军。截至2022年末,我国中小微企业数量已超过5200万户,小微企业数量占全部企业数量的九成、从业人员占全部企业从业人员的八成。一段时间以来,一系列助企纾困政策相继出台,加力帮扶小微企业纾困解难、渡过难关,取得了积极成效。
当前经济恢复基础尚不牢固,小微企业的采购指数、绩效指数、扩张指数、融资指数、成本指数等多项指数均在景气线下,部分指数并没有明显改善,小微企业仍面临着不少困难和压力。一方面,需求不足,消费、出口、投资增长动力不强,6月份社会消费品零售总额同比增速较前3个月出现大幅回落,出口增速再度负增长,民间投资同比下降,小微企业市场空间受限。另一方面,成本刚性,今年以来原材料、租金、人工三大项价格上升的压力较疫情期间有所加大,小微企业的综合融资成本依然较高。6月份小微企业成本指数较4月份上升1.2个点,反映小微企业生产成本压力尚未有效缓解。同时,信心还有待提升,当前世界政治经济形势错综复杂,经济恢复需经历一个波浪式发展、曲折式前进的过程,小微企业发展面临诸多不确定性。6月份小微企业信心指数较1月份下降2.2个点,表明当前微观主体信心不强。
作为中国经济的“毛细血管”,小微企业事关经济社会发展大局,小微企业稳则经济稳、就业稳、预期稳。近日召开的中央政治局会议特别强调,要延续、优化、完善并落实好减税降费政策,发挥总量和结构性货币政策工具作用,大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。对此,要坚持问题导向,长短结合、标本兼治、内外兼顾,既要切实减轻小微企业的各种成本负担、帮助小微企业拓展市场,也要积极引导小微企业转型升级、增强市场竞争力。
其一,综合施策降成本。积极落实党中央决策部署,加大降成本政策宣传和监督检查,确保小微企业真正享受政策红利、确保各项降成本举措落地见效。完善增值税、所得税减免等税费优惠政策,继续引导行业协会商会主动减免、降低和取消中小微企业收费。推动贷款利率稳中有降,用好用足普惠小微贷款支持工具,增加小微企业首贷、续贷、信用贷,继续实施小微企业融资担保降费奖补政策。延续阶段性降低部分社会保险费率、普惠性失业保险稳岗返还等政策,加大拖欠中小企业账款清理力度。
其二,多措并举拓市场。鼓励各地发放多种形式消费补贴及组织博览会、消费季、促进月等各类消费活动,以消费复苏刺激小微企业市场需求。政府搭台、企业唱戏,鼓励大型企业和平台机构发布面向中小微企业的采购清单,开展跨境撮合活动,为中小微企业开拓更多市场、创造更多商机。进一步发挥政府投资、政府采购的撬动效应,将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到2023年年底并适时研究形成制度。
其三,精益求精练内功。加大“专精特新”企业发展支持力度,引导小微企业以“专精特新”为方向,聚焦主业、苦练内功、强化创新,成长为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。坚持质量第一、效益优先、诚实守信,实施质量标准品牌赋能小微企业专项行动,提升小微企业质量标准品牌建设,打造一批有品牌、有信誉的企业。继续推进中小企业数字化转型试点,支持有条件的小微企业推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型。
(作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员)
洪群联
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