国家旅游风景道：风景美更需配套服务好

　　道路建设只是国家旅游风景道的基础，还需要在与旅游发展深度融合的框架下，更有效地管理、养护和运营。

　　“此生必驾318，一路向西去拉萨。”这句话吸引了许多自驾爱好者前往川藏线318，但“好风景却没有好配套”，也挡住了不少人的脚步。

　　近日，文化和旅游部等九部门联合印发的《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》提出，实施国家旅游风景道工程，制定国家旅游风景道标准，在保障安全通行的前提下推出一批配套服务好、道路风景美、文化特色鲜明的国家旅游风景道。

　　旅游风景道将旅游和文化融为一体，具有交通运输、景观欣赏、审美培育、教育推动、生态保护、经济发展和社会进步等复合功能。不仅涵盖道路本身，还包括了以道路为核心和联系中介的更大更丰富的影响范围。

　　因为旅游风景道的出现，使得游客不仅仅获得了交通往来的便利，更获得了包括驾车出游、景观观赏在内的丰富旅游体验。而风景道本身就是极具特色不可替代的特色旅游吸引物。

　　正因为如此，风景道从诞生那一刻起，就吸引了各方的关注和参与。早在2016年，国家发改委和原国家旅游局就在联合发布的《全国生态旅游发展规划(2016-2025年)》中，首次提出了国家风景道的概念，并提出打造25条国家生态风景道。

　　此后，318川藏线、川主寺至九寨沟、贵州赤水河谷、黑龙江伊春小兴安岭、福建宁德滨海、内蒙古鄂尔多斯和河北草原天路等都成为其中的佼佼者。

　　但也要看到，作为长距离的线性开放空间，国家旅游风景道在基础设施和服务配套上需求的资源多、管理难度大，供需方面的时空不匹配也很明显。加之，此前无国家层面标准，各地国家旅游风景道建设水平参差不齐，不少沿线陷入有好风景没好配套的窘境。

　　比如，此前“此生必驾318”、独库公路等旅游风景道所在区域的住宿、餐饮等基础服务设施不足，特别是自驾配套设施严重缺失，时常爆出游客沿途难觅厕所的新闻，严重影响了旅行的舒适度和安全性。

　　此次意见出台，正是以问题为导向，通过制定国家旅游风景道标准，探索建立国家旅游风景道建设的评估体系，引导国家旅游风景道的发展建设方向——有好的旅游风景道，也要有好的运营，才能大幅提升游客的旅游体验。

　　特别需要注意的是，当前的旅游风景道开发更多关注于交通领域的建设，比如道路工程建设和基础设施建设等方面，对旅游方面的需求考虑较少。

　　要知道，道路建设只是国家旅游风景道的基础，还需要在与旅游发展深度融合的框架下，更有效地管理、养护和运营，确保其可持续性。

　　如果风景道沿线的环境卫生管理不到位、环保处理欠佳，不仅破坏了自然景观，还会对生态环境造成损害。而若在旅游产品设计上缺乏深度和创意，就不能有效挖掘和展示当地的历史文化内涵，也难以形成顺畅的商业逻辑。这就会导致游客文化体验流于表面，也使得旅游风景道的可持续经营困难。

　　国家旅游风景道发展，承担着促进旅游业高质量发展，推进旅游强国建设的重任。为此，应尽快出台涵盖文旅融合、交旅融合、规划、建设、施工、管理、运营、养护、提升等领域的国家旅游风景道标准，并形成与之相配套的细则，以高标准推动高质量的国家旅游风景道建设。

　　在这个过程中，不妨积极鼓励多元主体的参与，拓宽市场主体、社会公众，以及专业人员的参与渠道，充分吸收利益相关者意见。同时，尽快形成国家旅游风景道的标杆示范，探索经验和模式推广可能性——让通往“诗和远方”的路不再难行，也切实推动我国旅游业高质量发展。(新京报社论 编辑 徐秋颖)