杭州高新区（滨江）数字赋能、高效融合 助推基层应急消防治理体系“创优”建设

　　杭州高新区(滨江)积极围绕问题导向、目标导向、价值导向，锚定民生实事项目目标，聚焦基层应急消防治理体系“创优”建设，创新工作思路，夯实服务基础，突出基层效用，统筹推进全域应急消防综合治理，着力打通基层应急消防“最后一公里”。

　　抓住体制机制“牛鼻子”，重塑协同一体最优配置。杭州高新区(滨江)区辖区内3个街道的应急消防管理站组织机构全部实现单设。按照“统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效”的建设要求，结合高新区(滨江)实际制定应急消防治理体系建设标准及实施方案。持续完善安委办实体化运作机制，积极推动基层应急管理和消防工作全面融入基层智治综合应用治理体系，依托“基层应急消防应用”基本实现上下贯通、高效协同。同时，以“大综合一体化”改革为契机，将应急管理、消防执法事项目录化清单赋权至街道，建立执法办案规范标准，推动应急管理、消防执法关口前移。

　　下好事前预防“先手棋”，发挥精准管控最佳效能。按照“条抓块统、块抓条保”的要求，制定区、街道、社区、网格四级应急消防工作职责清单，重点厘清区级部门和街道的职责边界，切实强化基层应急消防管理站统筹协调区域内安全生产、应急管理和综合防灾减灾工作效能。明确应急管理职责清单，明细任务分解。依托基层应急消防应用，对每个经济主体对象按所属领域(12个重点领域：消防、道路运输、城市运行等)、风险程度(4个风险等级：重大风险、较大风险、一般风险、较低风险)进行分级分类管理，落实责任，推动风险隐患排查关口前移、闭环管理，基层应急消防治理模式向事前预防转型。

　　拓展精准管控“新局面”，打造快速反应最强末梢。全域构建“街道-社区-网格-微网格”四级网格矩阵的安全防控体系。科学调整网格架构，针对网格划分不细、专业力量不足、群防联动不畅等问题，坚持“属地性、整体性、适度性”原则，对全区社区逐一分析，在统筹考虑管理要素、地缘边界等基础上，将全区重新划定为528个网格。打造最小作战单元，在原有网格划分的基础上，按照“管得住、无缝隙、全覆盖”的要求，以楼道为单位将全区划分成3116个最小作战治理单元，确保管理服务密度适当、网格事务份量适中。精准确定管控责任，结合高新区(滨江)人口流动大、人员居住稠密的特点，采取“划细防控网格，一个网格细化微网格，每一微网格管控50-80户”的方式，确定微网格内一长二员具体责任，有效弥补了基层治理在楼中楼、户中户、街中街等微领域覆盖的盲点、堵点。(杭州市滨江区应急管理局供稿)