几十亿元立项工程烂尾,“造景冲动”为何停不下来?
本报评论员 吴迪
遏制地方“造景冲动”,需建立严肃的追责问责机制,释放“胡乱决策是要付出代价的”信号。文旅火起来的前提是资源活起来,而远不止于景区建起来。这里的资源既包括景区等硬件设施,也包括游客青睐的地方文化、情绪价值等层面的供给。
“打造全球规模最大档次最高、世界第一的顶级童话神话乐园”“世界上唯一的帝王文化区”……据4月28日《新华每日电讯》报道,近年来,个别地方希望打造“网红”文旅项目,却因投资中断、违规占地等原因导致动辄几十亿元立项、规划用地上千亩的工程搁浅,有的已建成项目大面积闲置荒废,有的地方配套的地铁站建好了可主题乐园却烂尾在一旁……这些半拉子的“形象工程”“政绩工程”,造成了巨大资源浪费。
大手笔项目烂尾,令人唏嘘不已。类似案例还有不少。比如,有的地方综合财力较弱,却提出“一年破题、两年成形、三年出彩、五年成名”计划,不惜负债累累大搞文旅项目,建成后游客稀少;有的干旱地区斥巨资围湖造景,年蒸发量相当于数个西湖;有的地方旅游资源不突出,照搬他处模式后水土不服,等等。
诚然,工程烂尾,其中或许有项目中后期出现变数,但更多的是先天不足、带病上马。一是畸形政绩观作祟,“面子工程”看得见、摸得着,能快速刷新城市形象、出“政绩”,一些财力不足的地方往往更容易陷入“越穷越建、越建越穷”的怪圈。二是某些政企合作跑偏,地方政府本意是招商引资做强文旅产业,但常常陷入房地产开发的老路。据媒体报道,不少打着文旅旗号的项目投资开发主体多为地产商,其文旅开发运营经验不足,难免出现资金链断裂。三是项目资质不全却一路“绿灯”,一些地方为了某些重点项目,“逢山开路、遇水搭桥”,在用地手续、规划审批上“睁一只眼、闭一只眼”,甚至“先上车后买票”,为后续开发运营埋下诸多隐患。
以上种种都是老问题,如此“造景冲动”偏偏停不下来,更深层的原因恐怕还在于“吃不了”也不必“兜着走”——对某些重大决策失误和严重违约,缺乏必要的追责问责。现实中,少有相关地方政府部门、领导干部或企业负责人为类似“面子工程”的烂尾负责,反而一些地方甚至存在“少数人发财,政府埋单”的怪象。如此“不成不必负责,成了名利双收”,一定程度上会形成负面激励。
谋发展要按客观规律来。设计文旅项目,是技术活儿、专业活儿,要算全局账、长远账,不能急功冒进、拍脑门决策。否则,钱花了、地占了、事没成,不仅造成财政虚耗、资源浪费,对地方而言,“面子工程”更是“丢脸工程”。
遏制地方“造景冲动”,需建立严肃的追责问责机制,释放“胡乱决策是要付出代价的”信号。近年来,有关方面明确要求,要整治“政绩工程”“面子工程”等问题。期待有关方面抓好落实整治工作。
近年来,从淄博烧烤、到“尔滨”冰雪,再到天水麻辣烫,“泼天富贵”的流量之下是真金白银的文旅收入,这令很多地方跃跃欲试。但正是为了长远稳健的发展,各地一定不可忽视,发展要因地制宜、因城施策,谋定而动。
“淄博火的是烧烤,但也不全是烧烤”。实践一再证明,文旅火起来的前提是资源活起来,而远不止于景区建起来。这里的资源既包括景区等硬件设施,也包括游客青睐的地方文化、情绪价值等层面的供给。盘活现有文旅资源,梳理那些网红城市的成功密码,至少有两层内涵:一是“打扫干净屋子”,把家里的桌椅板凳锅碗瓢盆打理规整,即准备好与文旅相关的各种设施、资源及服务;二是“把客请进来、留下来”,呈现特色美食、历史文化、风土人情的魅力。
挖掘文旅资源,发展文旅项目,为的是推进当地经济社会发展,提升百姓的获得感和幸福感,无如如何,各地不可偏离这一目标。
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