上海浦东机场区域禁止网约车运营引热议

　　中新社上海2月2日电 题：上海浦东机场区域禁止网约车运营引热议

　　作者 浦帆

　　近日，上海一则《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》(下简称《通知》)引发多方热议。《通知》中提到，为确保浦东机场陆侧交通顺畅有序，特别是春运期间，严格禁止网约车在浦东机场区域揽客运营。

　　《通知》一经发出，有网约车司机认为机场区别对待不合理，有出租车司机认为禁止网约车进入机场有利于更好规范秩序，也有旅客为今后在浦东机场排队等车表示担忧……

　　记者2日上午乘坐网约车前往浦东机场，依旧能正常到达航站楼出发层，但在机场内部实测发现，高德地图、百度地图、滴滴出行等网约车平台均显示“当前区域禁止发布召车信息”。如想呼叫网约车，需先乘坐公共交通从浦东机场离开后再下单。

　　记者中午来到浦东机场巡游出租车上车点，虽然正值饭点，但是浦东机场的出租车供应量充足，基本是以“车等人”的模式运营，在现场调度员的指挥下，5分钟左右就坐上了出租车。

　　2月1日，上海市交通委道路运输局表示，之所以发《通知》，是因为长期以来，浦东机场的巡游出租车以排队形式候客，短则要排两三个小时，长则要等五六个小时，因此可以认为巡游出租车的供应充足。而网约车却无需进蓄车场就能揽客，影响了机场停车库的有序管理。另外，通知内容并非新出，而是沿用了2016年的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》。

　　“这几天在浦东机场的排队时间明显缩短了，每天跑单量也有提升。”出租车司机赵师傅告诉中新社记者，浦东机场的停车场内每天约有2000辆出租车在排队候客，往往接一单要等五六个小时，而这几天的排队时间缩短到了将近两个小时。

　　赵师傅每天接单以机场、火车站为主，即在机场载客出发后就立马回到机场继续等待下一批乘客。据他透露，浦东机场相对于虹桥机场来说，接到长单(50公里以上)的概率会大一些，所以赵师傅日常的接单地点更多选定在浦东机场。

　　以往一天最多从浦东机场接四五单，而近几日都能接到六单以上，赵师傅这几日的收入也有了明显提升，这一方面是因为网约车被限制，另一方面也是因为春节临近，许多外来出租车司机已返乡过年。“我今年就不准备回家了，准备把家人接到上海来过年。”赵师傅说。

　　“其实我们这几天没什么感觉，甚至因为春节快到了，司机少了，订单量还有所提升。”在去往浦东机场的路上，网约车司机吴师傅告诉中新社记者，在机场“等单”的本来就以出租车为主，或者是不正规的“黑车”，网约车还是主营市区内的通勤。

　　他补充道：“不过，原本接到去浦东机场的乘客，在返程时还有可能同样接到订单，但现在就不可能了，所以你这一趟我大概率要空车回去了。”

　　自网约车模式诞生以来，就与出租车市场形成了“竞合”关系。随着网约车平台企业壮大、私家车逐步引入市场、平台流量向高抽成的网约车倾斜之后，网约车和传统出租车行业的竞争态势不断升级。

　　华东政法大学法律学院副院长陈越峰在接受媒体采访时表示，巡游出租车在机场排队蓄车、乘客排队等候，这时候网约车不能去排队，这是合理的区别处理；但把它扩大到整个机场范围，这既没有依据也不合理，限制了网约车平台司机运营的权利，也涉及和巡游车之间的公平竞争，侵害了其公平竞争权。

　　上海大邦律师事务所合伙人、律师游云庭公开表示，网约车和出租车市场的竞争是很充分的，要改变市场形态排除限制竞争时，会导致公众打车选择减少，时间和金钱成本增加，消费的性价比变低，除了出租车行业从业人员，乘客和网约车司机都会利益受损，对公共利益将产生较大损害。(完)