一地公开“躺平休闲人员”，新表述背后有何争议？

　　中新网北京1月4日电(张钰惠)整治躺平式干部又现新举动。近日，广东省佛山市三水区南山镇发布《南山镇2023年度躺平休闲人员拟定名单公示》，8名干部被列入南山镇2023年度躺平休闲人员拟定名单，引发舆论热议。

　　对此，一些舆论对“躺平休闲人员”的评选机制产生质疑。“躺平休闲人员”如何定义，又如何评选？专家表示，基层政府期盼治理躺平现象，改善基层干部工作作风，其出发点是好的，也传递了拒绝干部躺平的积极信号，但要避免误伤，而且不能走偏，陷入“评选”的定式思维或者异化为新的形式主义。

　　评选“蜗牛奖”“躺平者”

　　多地向躺平式干部亮剑

　　南山镇评选“躺平休闲人员”，并非地方整治躺平式干部第一例。中新网梳理发现，近年来，多地向躺平式干部亮剑，引导广大干部履职尽责、担当作为。

　　早在2016年1月，江苏省泰州市就公开宣布设立“蜗牛奖”，主要针对推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人，并于4月公布首批“蜗牛奖”获得者名单，12个部门(单位)被公开曝光。

　　之后，浙江省嵊州市、广东省湛江市遂溪县、贵州省遵义市红花岗区等地，相继设立“蜗牛奖”。

　　一些地方还建立起能上能下、双向激励机制。2022年2月，浙江省丽水市景宁畲族自治县公开评选出7个“景宁奋斗者”、3个“景宁躺平者”单位和乡镇。景宁县纪委监委出台《“景宁躺平者”认定办法(试行)》，通过社会公开征集、专项督查、上级交办督办、巡视巡察、媒体曝光、群众举报等方式收集问题线索评出“景宁躺平者”。

　　2023年9月，西藏日喀则市通过开展“躺平式干部”整治工作，发现了一些负面典型和教育转化典型的相关案例。日喀则市在常态化开展“躺平式干部”专项整治的过程中，分批通报“躺平式干部”同时，还通报了一批经谈心谈话、思想引导等方式，由“躺平”到“起身”的干部。

　　如何定义、评选？

　　“躺平休闲人员”评选机制引争议

　　南山镇的这份公示名单被见诸网络后，舆论关注热点在于如何定义“躺平”“休闲”，有无政策或法律支撑？又如何评选，是否会存在误伤问题？

　　对此，南山镇党委委员黄恒建向媒体表示，为探索实施干部队伍“末位鞭策”制度，南山镇先后制定出台了三份文件，设置了评定躺平休闲人员的7个类别，具体包含工作纪律、态度、能力、效率、服从工作安排、组织安排等内容。

　　黄恒建介绍，2023年10月初至12月底，南山镇进行躺平休闲人员评定，开展了调研谈话和针对性调研谈话共两轮。第一轮谈话覆盖了全镇超50%的工作人员，通过广泛调研谈话梳理出初步名单；第二轮谈话则主要是通过对重点关注部门全体人员谈话、无记名投票等方式确定名单。

　　经过前期调研、民主测评、作风效能领导小组审定后再公示，整个流程形成一个闭环，在此基础上最终评定的躺平休闲人员。

　　黄恒建还表示，该举措在单位内部一定范围进行提醒警示教育，且并不涉及相关纪法处分。南山镇对躺平休闲人员给予6个月的整改期，整改合格后，南山镇将发文公示相关人员退出躺平休闲名册。

　　治理躺平式干部关键在何处？

　　专家：建立健全干部监督管理长效机制

　　针对舆论争议，北京师范大学法学院教授彭新林向中新网作出相关解读。

　　彭新林表示，“躺平”“休闲”是一个相对宽泛的概念，主要是指党员干部缺乏干事创业的信心与斗志，不担当不作为、推脱躲绕、不思进取的现象。对于不担当不作为等躺平式行为的处理，中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下规定》等党内法规有明确规定。

　　彭新林表示，基层政府搞投票评选“躺平休闲人员”，期盼治理躺平现象，改善基层干部工作作风，其出发点是好的，也传递了拒绝干部躺平的积极信号，但要避免误伤，而且不能走偏，陷入“评选”的定式思维或者异化为新的形式主义。

　　针对南山镇评选“躺平休闲人员”流程中所涉及的无记名投票方式，他提到，如果“票选”操作不当或者网上不当渲染，有可能滋生一些负面效果。

　　“对干部工作作风及绩效的评价，根本上还是要靠科学的干部考核评价制度，要建立健全综合性、动态的干部监督管理长效机制，不能单纯依靠票选躺平人员。对躺平现象的治理，也需要多措并举、综合施治、标本兼治。”彭新林指出。

　　彭新林认为，激励干部担当作为有三个关键做法：一是要以刚性制度加大干部能上能下推进力度，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境；二是要加强对干部的经常性监督，把监督落到实处；三是完善容错纠错机制，落实“三个区分开来”。

　　2023年12月，中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》。《条例》引导激励党员干部敢于担当、积极作为，完善了对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定。(完)