“四下基层”在宁德:从搬上来到建起来,聆听宁德与“海”的故事
中新网宁德11月23日电(张钰惠)近日,“四下基层”主题采访活动来到福建省宁德市福安市和霞浦县。宁德傍海而生、因海而兴,谈到宁德就不得不谈到海,宁德的每一页发展历程都镌刻了海的印记。
走在福安市下岐村,一幅现代化乡村图景间,还留存着曾经海上渔民的上岸记忆;眺望霞浦县的海上鱼排,渔民在“海上社区”安居乐业,延续着向海而生的生命轨迹。从搬上来到建起来,宁德念好了这本“山海经”,走好了一条致富路。
搬上来:“连家船民”的上岸之旅
曾经,福安市下岐村祖祖辈辈以讨小海为生,一条小木船就是几代人的家。“家连着船,船连着家”,“连家船民”一直过着海上漂泊的生活,“一条破船挂破网,祖孙三代共一船,捕来鱼虾换糠菜,上漏下漏度时光”,就是当年连家船民的生活写照。
在一处当年的船民安置房门前,下岐村村民江成财看向他人生中第一处真正的住所,将他的上岸故事娓娓道来。
上岸之前,江成财从小随父母在海上捕鱼,一家六口人住在7米长、2米宽的船上,全家的家当就是一床棉被、一个土灶和几张渔网,身上只有十几块钱。在江成财的记忆里,最恐惧就是台风来袭,“我们都不敢回想以前的生活,暴风雨一来,船就翻过去了,全家都很害怕”。
直到1997年,下岐村采取“分期分批,全面搬迁”的方法,三年内建房339幢,全村511户2310人搬迁上岸,自此告别了漂泊生活。江成财回忆起,刚搬进村里的安置房时,父亲在床上躺下去又站起来,因为已经习惯曾经在船上摇摇摆摆入睡的每一个夜晚,搬到房子里、睡到床上甚至有些不习惯。政府还给村民们免费发放了床垫,慢慢地,江成财一家习惯了睡在床上的感觉。
“我们没有一寸土地,但我们跟海水有缘分。”上岸后,江成财在池塘务工,学习养殖技术,并组织号召村民共同投资,从一个人几百块,到共同投资十几万,带领他们承包池塘养殖海蛏,“有钱赚之后,大家都高兴了”。后来,他又用养蛏赚的第一桶金,带领30多名村民从事桩基工程。直到如今,养殖和打桩依然是下岐村赖以生存的特色产业。
从无到有,从搬上来、住下来到富起来,下岐村村民携手走向了致富之路。2022年,下岐村人均纯收入从上岸时的不足千元提高到30360元,村财收入133万元,被誉为“闽东沿海船民上岸第一村”。
建起来:“海上社区”的治理模式
在全省海域面积最大的沿海县份——霞浦县,海上养殖是当地群众主要的生产经营方式。当地船员告诉中新网,在霞浦县海域,近海的渔民会在海上居住15天至1个月,远海的渔民则会在海上居住长达半年甚至7-8个月。“海上社区”的建设,为渔民的生产生活提供保障。
“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交、服务不缺位”,“海上社区”集合了医疗、卫生、教育等基础设施。2022年10月,霞浦县在6个重点乡镇海域启动建制式“海上社区”建设工作,以溪南镇七星海域为试点,将“枫桥经验”从陆地嫁接到海上,通过组织广大党员干部下沉海区,参与海上治理、矛盾化解、服务群众、维护稳定。
在霞浦县纪委监委四下基层“连心日”活动现场,中新网注意到一位村民正在来访,他在来访记录表上填写了村庄道路狭窄相关问题。
溪南镇纪委书记兰长招介绍道,收集到群众的问题后,纪检监察部门会进行初步研判,业务内的问题按流程在部门内推动,业务外的问题进行分类并研判问题解决的可行性,与相关职能部门对接,后续跟进问题推进的进度,针对无法解决的问题向群众做好解释工作。
“我们镇纪委是最贴近基层的,每个月都会去村里收集问题,做好群众与职能部门的对接,县纪委则会定期针对村民的问题集中走访。”兰长招谈到,对于信访接待工作,只有走下来才能变被动为主动,“比如像养殖证办理难在哪里,坐在‘上面’是不了解的,‘下来’之后才能了解群众难在哪里,我们村干部不一定都能掌握每个群众的家庭情况,也不是每个群众都会主动告知我们,在和我们交流的过程中,群众提出诉求的渠道会更加畅通”。
2022年以来,霞浦县累计调节大小涉海涉渔纠纷200余起,其中较重大涉海涉渔纠纷51起,调解成功率100%,涉案金额550多万元。渔民群众对“海上枫桥”工作更加理解支持,为推进海上社会治理奠定了群众基础。(完)
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