湖南出台规划提出耕地保护“破解之法”

　　中新网长沙10月20日电(向一鹏)湖南省自然资源厅20日透露，湖南省人民政府办公厅近日印发《湖南省耕地保护国土空间专项规划(2021-2035年)》(以下简称《专项规划》)，构建耕地保护长效机制，提出耕地保护的“破解之法”。

　　根据《专项规划》，到2025年全省耕地保护目标不少于5431.71万亩，永久基本农田面积不少于4812万亩；到2035年全省耕地保护目标不少于5373.93万亩，永久基本农田面积不少于4804.69万亩，到2035年逐步将永久基本农田全部建设高标准农田。

　　耕地保护到底谁来保，保多少？《专项规划》提出，实现耕地保护目标化管理。构建核心指标体系，逐级分解规划目标任务，明确耕地保护责任主体，做到耕地保护有的放矢、精准发力。强化约束性指标管控，刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责，切实树牢耕地保护“一失万无”的鲜明导向，真正把“党政同责”落到实处。围绕“两个平衡”，专项规划划定恢复耕地和补充耕地空间，明确具体任务，确保牢牢守住耕地红线。

　　针对长期以来由于底图底数不一致、分类标准不统一造成的耕地和林地空间打架的问题，《专项规划》提出，实现数据统一、规划用途明确。在国土空间规划的统领下，耕地保护专项规划做到与林地保护利用规划等相关规划有效衔接，进一步统筹耕地、林地、园地和草地空间布局，切实做到“数、线、图”相一致。

　　着眼耕地保护“长治”“长效”，《专项规划》还提出了一系列硬举措。

　　构建湖南耕地保护“一张图”。将耕地保护各类空间都统一到国土空间同一底板，将耕地保护任务带位置下达，实施、监督、考核、评价都在“一张图”上实现，真正做到以图找地、以图管地、以图定责。

　　健全耕地保护管控体系。以“田长制”为抓手，深化耕地全生命周期管理，压实保护责任、形成制度合力，建立健全耕地全程一体化管控体系，构建破解耕地“非农化”“非粮化”长效机制，推动构建保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。

　　推进智慧耕地平台建设。依托田长制“一平台三终端”、耕地进出平衡监管系统、耕地占补平衡系统、永久基本农田监测监管系统等信息系统管理平台，综合应用卫星遥感、人工智能、三维GIS、移动通信等科技手段，以政务办公、监测监管、辅助决策、信息服务为功能核心，建立全覆盖、全要素、数字化、实时化，上下贯穿、互联互通的“智慧耕地”信息化应用体系。(完)