“老年抚养系数”是个啥？听专家说说“防老”的事

　　中新网北京7月2日电 (记者 徐婧 杜燕)《2022年北京市老龄事业发展概况》日前发布。概况显示，北京老年抚养系数持续上升，按15岁至59岁劳动年龄户籍人口抚养60岁及以上户籍人口计算，北京市老年抚养系数为51.1%，比上年增长3.8个百分点，这相当于每2名户籍劳动力要养1名老年人。

　　何为“老年抚养系数”？系数上升意味着什么？老年人口总量增加、人口老龄化程度加深的当下，人们能为自己的老年生活做哪些准备工作？

　　什么是老年抚养系数？

　　抚养系数，又称社会负担系数、抚养比，是重要的人口学与经济学指标，一般用百分比来表示。它从人口年龄构成的角度反映出整个社会每100名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口。一般以15岁至64岁作为劳动年龄，14岁以下和65岁以上作为非劳动年龄或被抚养年龄。

　　抚养系数可分为老年抚养系数和少年儿童抚养系数，二者之和等于总抚养系数。总抚养系数较低阶段，将会为经济发展创造有利的人口条件。

　　计算公式为：

　　总抚养系数=[(14岁及以下人数+65岁及以上人数)/15~64岁人数]x100%；

　　老年抚养系数=(65岁及以上人数/15~64岁人数)x100%；

　　少年儿童抚养系数=(14岁及以下人数/15~64岁人数)x100%。

　　老年抚养系数在一定程度上反映了老龄化程度和全社会对老年人口的抚养负担。

　　根据北京最新公布的数据，北京老年抚养系数持续上升，近十年增幅最大。2022年，按15岁至59岁劳动年龄户籍人口抚养60岁及以上户籍人口计算，北京市老年抚养系数为51.1%，比上年增长3.8个百分点；按15岁至64岁劳动年龄户籍人口抚养65岁及以上户籍人口计算，老年抚养系数为32.7%，比上年增长2.7个百分点。

　　北京师范大学中国公益研究院副院长高云霞在接受采访时说，老年抚养系数通常反映了人口结构和家庭结构的变化。生育率、死亡率的变化都可能影响老年抚养系数。以北京为例，近年来老年抚养系数是在比较平稳地上升。

　　国家统计局数据显示，中国总和人口生育率已经长期低于世代更替水平(2.1)，目前在1.2左右，而育龄妇女的生育意愿也只有1.8。

　　高云霞称，生育率的下降和人口老龄化的加速，将可能出现少儿抚养系数不断下降、老年抚养系数不断上升。

　　“如今的家庭结构发生了较大变化，纯老人家庭的数量可能会越来越多，空巢老人数量增加，也意味着老年人对社会化的养老服务的需求会越来越大。”她称，“养儿防老”的观念和家庭养老的功能会随着上述现象的发生逐渐弱化，社会性养老服务需要承担更多责任。

　　如何应对人口老龄化？

　　人口老龄化问题给社会、家庭等各种方面带来不少挑战。那么，我们该如何应对这一问题？对此，高云霞表示，当前，社会各界正积极应对人口老龄化，从多个方面推动老年人形成更好的养老规划，提升养老政策保障的水平和老年人自我保障的能力。

　　首先是政策方面，中国不断健全更加公平可持续的社会保障制度，进一步提高社会养老保障能力。比如，北京努力健全社会养老保险体系、建立完善多层次的医疗保险制度以及完善老年社会福利、社会救助、社会优待、社会慈善体系，也加快建立多层次的长期照护保障制度。除此之外，对于特困老人的救助制度等，为老年人生活提供了兜底保障。

　　在老年服务方面，中国正在推进基本养老服务体系建设。北京提出，健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。同时，提升护理型床位、照护家庭养老床位等护理功能更强的服务，引入专业化的团队和技术，增强老年护理的服务能力。

　　高云霞表示，对于75岁以下的“活力老人”而言，更好地参与到社会活动并发挥价值，对整个身心健康的促进都非常有帮助。官方应提供更多社区服务、志愿服务等让老年人可以参与的项目，同时增加老年教育机会，并为他们的再就业提供政策和法律上的保障，使之发挥社会价值的需求得到更好满足，实现老有所为。

　　同时，老年人自身可以通过体育健身和自我管理保持健康，有意愿参与社会活动的老年人可以多关注此类政策和资源发布，与社区、所在单位、子女增加互动，寻求适合的参与平台与机会。如果需要养老服务，要更多地与社区、街道相关部门联络，享受安全、有保障的服务项目，从而实现老有所养、老有所依。

　　“年轻人可以和老人共同进行养老的储备和规划。”高云霞说，相较老年人，年轻人能接触到更多社会资源，在努力工作提高赡养能力的同时，需要更加积极主动地接触养老方面的政策知识。例如，了解去年启动实施的个人养老金制度等优惠政策，考虑为自己和家人提前储备，提升理财能力，积极做好养老规划。(完)