国际识局:小动作不断!美日同盟“70年来最大升级”意图何在?
中新网7月30日电(孟湘君 郑云天)7月28日,美日外长防长“2+2”会议在东京举行,在会后发表的联合声明中,美日确认驻日美军将设立“统合军司令部”。
美国总统大选在即,日本现政权长期民调低迷,两国在这时提升军事合作,意欲何为?尽管美国防长奥斯汀强调,驻日美军司令部的升级“不是基于来自中国的任何威胁”,但事实真是如此吗?中新网特邀辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋展开深入解读。
设立“统合军司令部”,美日意欲何为?
陈洋认为,在此次美日“2+2”会谈期间,美国方面宣布将重新调整驻日美军,新设“统合军司令部”,一个最主要的目的,是配合日本在2025年春季之前设立的统一指挥陆海空自卫队的常设机构“统合作战司令部”。
“相较以往,驻日美军司令部主要是负责行政职能,而调整后将升级为‘联合部队总部’,统领全军种,可以说职权上升了。与此同时,美方的这一设置,也是为了与日本自卫队的‘统合作战司令部’对等衔接,从而提升效率。”陈洋表示。
“统合军司令部”也会使驻日美军的地位得到提高。陈洋分析称,美国在日本和韩国都有驻军,但日韩不同的一点是,驻韩美军司令是由美国四星上将担任,而驻日美军司令则是由中将担任,也就是说级别相对不高。这也就决定了在紧急情况下,驻韩美军司令拥有对美韩军队的指挥权,但驻日美军司令则没有。
陈洋指出,鉴于美军将新设“统合军司令部”,以及美日韩防务合作不断深化,预计今后美日韩三边防务合作将会升级,而三国也将有望进一步深化在宇宙、太空等新兴军事领域的合作。
陈洋认为,“统合军司令部”的设置与台海局势也有一定的关联。设立“统合军司令部”后,对驻日美军的总体规划将会更加迅速,所以预计今后美日双方会展开规模更大、级别更高的联合军演,以应对所谓“台湾有事”。但台海局势只是新设“统合军司令部”的原因之一,美国的主要目的还是加强所谓的“三海联动”(东海、南海、台海)。
“重大改进”,自卫队或将“从属”美军?
按照美国防长奥斯汀在美日“2+2”会谈后的表态,设立“统合军司令部”是“驻日美军创设以来,最大的变化,也是(美国)与日本70年军事关系的重大改进之一。”
陈洋表示,在设立之前,驻日美军司令部没有指挥美军作战的权力,这一权力由位于夏威夷的美军印太司令部掌握。换句话说,一旦发生战事,驻日美军司令部如何调动美军作战,需要听从美军印太司令部的指示,这就出现了时差和距离的问题,容易贻误战机。同时,美军印太司令部不在日本,也难以完全了解具体的战事情况,容易出现误判或错判。
陈洋进一步表示,设立“统合军司令部”之后,提升了对驻日美军的调动权限,以及应对突发事件的反应能力,特别是与日本自卫队的“统合作战司令部”相对接,也将提升美日军事合作的联动性和效率。
同时,陈洋指出,设立“统合军司令部”后,自卫队或将成为美军的“从属”。
陈洋解释称,在设立之前,驻日美军与日本自卫队的地位实际是相对对等的,也就是共同进行联合训练、应对特殊情况。但设立“统合军司令部”后,也意味着驻日美军与日本自卫队的地位将不再对等,自卫队或将成为“从属”。一来,美军掌握的情报和武器装备要远多于自卫队,那么一旦出现紧急情况,日本自卫队或将处于美军的指挥之下。二来,美日两军的“一体化”越加速推进,越意味着日本将不得不从属美国的军事行动。
“这不论对日本自卫队,还是对日本自身,都绝非是一件好事。”陈洋说。
日本民意反对无效,“这是一种悲哀”
有关美日为何选择此时新设“统合军司令部”,陈洋表示,设立“统合军司令部”,加强与日本的军事合作,实际是美国长期战略部署、美日不断深化同盟关系、加强安保防务领域合作的一个最新延伸,更多的还是为接下来进一步深化发展提供动力来源。
陈洋认为,总体来说,日本首相岸田文雄内阁支持率处于低位,但日本与美国此时深化安保防务关系,其目的并不是为了借此来提振支持率,因为安保防务乃至外交,对内阁支持率的促进作用实际相对有限。
“我注意到其实日本社会对于设立‘统合军司令部’是有一定的反对声量的,但日本政府、主流媒体长期渲染所谓‘中国威胁论’、营造发展对美关系的‘政治正确’舆论,所以也就导致对于日美加强安保防务合作的总体抵制力量有限,这实际是一种悲哀。”陈洋说。
美日小动作不断,中国如何应对?
7月29日,中国外交部发言人林剑主持例行记者会时,针对“美国和日本在东京‘2+2’会谈后发表了声明,表示中国的外交政策‘谋求以损人利己的方式来重塑国际秩序’。中方对此有何评论”的问题指出,日美联合声明罔顾事实,颠倒黑白,恶毒攻击中国对外政策,粗暴干涉中国内政,在涉海问题上对中国进行攻击抹黑,对中国正常的军事发展和国防政策说三道四,渲染鼓噪“中国威胁”,炒作地区紧张局势,中方对此强烈不满,坚决反对。
中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国始终坚持走和平发展道路,坚定奉行防御性国防政策,国防建设和军事活动正当合理,始终把自身核力量维持在国家安全需要的最低水平,不对任何国家构成威胁。
陈洋表示,自拜登政府成立以来,美国以“美日”为基础组建和发展了多个封闭排他的小圈子,如美日韩、美日菲、美日印澳等等。
他指出,美国的目的是通过组建这些小圈子,在不同领域、不同地域对中国进行围堵和打压,而这样的做法必将加剧地区的分裂,无助地区的和平稳定形势。
“从中国的角度而言,必须坚决抵制和揭批美国组建这些封闭排他小圈子的根本动机,加强与地区国家、地区组织的合作,共同维护亚太地区的和平稳定形势。”陈洋说。(完)
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